（一）城市建设塑形象。立足“小县域、大县城”的发展定位，高标准完成城乡发展各项规划。科学推进旧城改造，规划启动信家等城中村、城边村和危旧棚户区改造提升工程。加快实施人口集聚、城市景观、规范运行、功能完善四大工程，完善“四供两排”和交通标识等配套设施，实施北海公园亮化提升工程，积极争取省道315线南移、战备路改造等重大交通项目。完善城乡环卫长效管理机制，持续开展城乡环境综合整治活动。加快数字化城市工程建设，不断提升城市精细化管理水平。
（二）镇村建设强功能。坚持以“人的城镇化”为核心，强化城镇产业支撑，完善基础设施配套，推动中心镇依托自身优势，扩大经济容量，增强辐射带动能力，促进其他乡镇突出产业特色，做大做强镇域经济，提升公共服务能力。加快推进“天然气乡乡通”工程，让农村群众早日用上清洁能源。深入推进村级集体经济突破工程，力争全县所有行政村集体收入都达到3万元、社区都达到10万元。
（三）两区同建重配套。坚持“物的新农村”和“人的新农村”同步推进，坚定不移打好两区同建攻坚战，依法拆迁、拆建结合、以拆促建，强力推进22个村的旧村拆迁。严格落实“五化八通八有”建设标准，加快东方、尚德等10处社区建设，重点培育三和、彩云等7处示范社区。积极引进劳动密集型产业项目，每个乡镇建成2处500亩以上特色产业园区、1处以上非农产业园区，拓宽农民就业平台，努力让广大农民离土不离乡、就业不离家、就地市民化。
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