维普资讯 http://www.cqvip.com ・ｌＯ・ 齐齐哈尔大学学报 ２００７年 Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａ ｓｏｌｉｄ—－ｐｈａｓｅ ｍｉｃｒｏｅｘｔｒａｃｔｉｏｎ ｗｉｔｈ ｇａｓ ｃｈｒｏｍａｔｏｇｒａｐｈｙ／ｍａｓｓ ｓｐｅｃｔｒｏｍｅｔｒｙ ｍｅｔｈｏｄ ｗａｓ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄ ｆｏｒ ｈｅ ｔｄｅｔｅｒｍｉｎａｔｉｏｎ ｏｆ ｎｏｎｙｌｐｈｅｎｏｌ ｉｎ ｗａｔｅｒ，ａｎｄ ｈｅ ｏｐｔｉｍｕｍ ｅｘｐｅｒｉｍｅｎｔ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ ｗａｓ ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ ｉｎ ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ．Ｔｈｅ ｄｅｔｅｃｔｉｏｎ ｌｉｍｉｔ ｉｓ ０．１ ｇ／ｔ；ａｎｄ ｈｅ ｒｔｅｌａｔｉｖｅ ｓｔａｎｄａｒｄ ｄｅｖｉａｔｉｏｎ（ＲＳＤ）ｉｓ ４．０７％．Ｔｈｅｒｅ ｗａｓ ｎｏ ｄｅｔｅｃｔｅｄ ｎｏｎｙｌｐｈｅｎｏｌ ｉｎ Ｚｈａｌｏｎｇ ｗｅｔｌｎｄ ａｗａｔｅｒ ｗｉｈ ｔｈｉｔｓ ｍｅｔｈｏｄ．． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｎｏｎｙｌｐｈｅｎｏｌ；Ｅｎｄｏｃｒｉｎｅ ｄｉｓｒｕｐｔｏｒｓ；ＧＣ／ＭＳ；ＳＰＭＥ，Ｚｈａｌｏｎｇ ｗｅｔｌａｎｄ 环境执法中存在的问题及解决办法 近年来，环保部门依法行政，通过各职能部门的联合执法，收到良好的效果，促进了区域经济发展。但是，有法不依、 执法不严、违法不究等问题仍在环境执法中不同程度地存在。 １环境执法中存在的主要问题 各职能部门执法权的不恰当配置；环境执法缺乏群众的参与；个别企业存在不配合执法的现象；没有强制执法的权力。 ２解决环境执法难的具体办法 １）把环境执法工作列入领导的政绩考核。发展环境保护事业。加强环境执法，是推动社会进步和人类文明发展的重要 内容，是我区提前基本实现现代化的重要内容。是建设绿色铁锋区的重要保证。 加强环境执法工作是政府责任，应把环保工作与领导干部的政绩考核联系起来，建立领导干部环保实绩考核制度，象计 划生育和社会治安综合治理那样实行一票否决制。把主要领导干部的考核晋升同环境质量优劣挂钩，对干扰、阻挠环境执法 的人员一律不准提拔重用。 ２）建立和完善执法、监督机制。在执法过程中，将长效管理和专项检查有机结合；将执法和内部稽查结合起来；将查 事与查人结合起来，对违法企业的责任人依法追究行政责任和刑事责任；将严肃查处和教育警告结合起来，做好宣传教育和 预先告知工作，使违法者心服口服。要加大主动出击力度。严格执法，改变有法不依、执法不严的局面。 强化环保执法与群众监督、人大政协监督：社会舆论监督有机结合起来，加强自我约束的工作制度建设。加强对环境 现场执法的监督。维护法律秩序，促使环境执法机构依法行政、文明执法和树立环境执法部门权威的作用。 ３）加强环境损害赔偿工作。．环保法律规定造成环境污染损害的，必须对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。造成 土地、草原、水、渔业、野生动植物等资源破坏的．也要承担赔偿责任。我们在环境执法过程中，应当强调环境损害赔偿的 责任，监督赔偿工作。使环境违法者真正承担起环境损害赔偿的巨大风险，可以促使他们在自觉守法、污染预防上多下功夫， 增强环保自律意识和自觉行为，为环境执法创造好的氛围。 通过表１，可以看出铁锋区近年施行综合执法的显著效果，以及通过群众环境意识提高对环境保护的促进作用。 表１ ２００３年 ２００６年综合执法效果表 年份 执法种类 现场监督（次） 信访查处（件） 职能部门配合情况（效果） 单独执法 一群众参与环境意识（次） 培训班 绘画展 参观 备注 综合执法 较好 ２ｏ０３ ２Ｏｏ４ ２ｏｏ５ ２０（）６ １３０ ｌ４ｏ １５０ ｌ４ｏ ｌ２５ ｌｌＯ 般 般 般 般 对辖区的 企事业单 位及个体 一较好 较好 较好 一１６８ ８０ 一工商业户 随着市场经济的完善、民主政治建设的深入和公民权利观念的日益增强，客观上要求环境法律体系建设由义务本位到权 利本位的跃升。要逐步完善公民环境权利体系。 在工作中，我们还要全面贯彻科学发展观，不断坚持“以人为本发展”的宗旨，大力发展循环经济．努力构建资源节约 型、环境友好型社会。不断加大执法力度，以顺应我区环保工作迅速发展的态势，保证环境执法工作顺利开展和不断深入， 满足人民群众日益增长的环境需求。同时．给予公民更大参与环境保护的权利．扩大公民参与环境保护的空问。形成全民参 与环境保护的浓厚氛围。 （侯浩波．王桂霞，鞠剑光；齐齐哈尔市铁锋区环境监察大队。齐齐哈尔１６１０００）