中交二航局第二工程有限公司杭新景第08标段项目部
隧道涌水事故专项应急预案
1、编制目的
为了防止和减少隧道施工中发生事故人员伤亡和财产损失，促进本单位安全生产形势的稳定好转以及总结安全生产工作的经验和教训，明确本单位安全生产工作的重大问题和工作重点，提出隧道施工事故应急预案的思路和办法，全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，有针对性地采取救援措施。
2、编制依据
⑴《中华人民共和国安全生产法》
《国家突发公共事件总体应急预案》 《浙江省安全生产条例》
《生产经营单位安全生产应急救援编制导则》 《生产安全事故应急预案管理办法》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 建设单位与我单位依法订立的工程承包合同。
3、适用范围
本预案适用于杭新景高速公路（衢州段）建设工程第8标段上槽隧道、倒石岗隧道工程施工过程中可能发生的造成人员伤害、财产损失、环境破坏事件以及其他性质特别严重、产生重大影响事故的应急救援工作。
4、工程概况
杭新景高速公路第8标段起讫桩号为K175+250-K179+110，路线长度3.86km。本合同段内共有隧道1.5座：
（1）上槽隧道：为小净距隧道，净空5.0m，净宽10.75m，其中右洞全长688米，左洞全长666米。V级围岩占隧道总长51%，IV级和Ⅲ级围岩占隧道总长44.6%。
（2）倒石岗隧道：为分离式隧道，净空5.0m，净宽10.75m，由8标、9标共同施工，其中8标承建部分右洞全长284米，左洞全长270米。V级围岩占隧道总长6.5%，IV级和Ⅲ级围岩占隧道总长90.6%。
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5、河流水文
区内河流属于钱塘江水系，主要为铜山源，为雨源型山溪河流，洪枯水变化明显，暴涨暴落，地下水、地表水水质良好，对混凝土基本无腐蚀性。
隧址区进出口附近有一河流, 为同一河流, 河流规模不大,河宽15-30m 左右，河流蜿蜒曲折，一般雨季、洪水期水量较大，对周边上土体和基岩冲刷剧烈。
裂隙水系发育丰富
6、施工组织方案
6.1应急工作原则
坚持“早预报、先治水、强支护、快封闭，早衬砌”的施工原则组织施工。施工前严格执行超前地质预报工作，通过超前地质预报资料进行分析，确定岩溶或断层破碎带延伸、规模、方向与类型。对可能存在突泥涌水地段采取超前预注浆结合局部注浆方法，经注浆止水效果达到要求后，方可组织开挖施工。注浆结束后，进行注浆效果检查。当地层含水量不大时，浆液填充率须达到70%以上，地层富含水丰富时，浆液填充率须达到80%以上。按总注浆孔的5～10%设置检查孔，检查孔的布设应在均布的原则下，结合注浆资料的分析做重点检查。检查孔应无涌泥、涌砂，不塌孔，渗水量应小于0.2L/min·m。不取芯钻孔时，应记录钻进速度、钻进压力、排渣成份等，进行认真分析。注浆效果达到要求后，方可组织开挖施工。
为防止突泥涌水对人员及设备造成危害，隧道施工时，通过综合超前地质预报手段探明掌子面前方地质条件，以便采取有效的施工措施，避免施工突发灾害的发生。遇溶隙、裂隙水可以以堵为主；遇到暗河或管道流，必须以疏、排为主。遵循： 1）快速反应原则：应急处置要做到反应快、报告快、处置快。
2）先期处置原则：一旦发生事故，立即启动现场处置方案，迅速采取有效措施，控制事态发展。
3）统一指挥原则：一旦发生事故，由项目部应急指挥部全面负责统一指挥、统一调度，保证救援工作的统一高效。项目部各部门、各班组在应急指挥部的统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。 6.2工艺流程
超前地质预报——超前支护——短开挖——强支护——仰拱砼——拱墙二衬 6.3涌水探测
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施工时加强超前地质预报，把超前地质预报纳入施工工序管理，建立完善的超前地质预报系统，采用先进可靠的预报方法（TSP地震波反射法、红外探水、地质雷达和超前钻探等），采取长短结合、相互验证的综合预报手段，根据预报成果采取相应的处理措施，制订施工方案。 6.4施工方法
A.隧道进、出口成立超前地质预测预报和围岩监控量测小组，小组需配备1名专职地质工程师及1名隧道工程师和1名测量专业技术人员，专门负责该项工作。每个开挖工班必须配一名工程师跟班。随时掌握掌子面地质情况，并指导督促措施、技术标准、技术交底的落实，确保按操作规程标准化作业。
B.施工到设计突泥涌水段前，开挖班打炮眼时，必须用风钻打一长炮眼，长度比一般炮眼长3米，目的用于探测前方是否有涌水流出。若无涌水流出，则按正常施工方法进行。有涌水及时安排疏导，集中引排。
C.若探明前方有突泥涌水，则对掌子面进行帷幕注浆。
D.帷幕注浆结束后，进行弱爆破短开挖，开挖一榀钢架距离及时立钢架锚喷支护。 E.及时施作仰拱砼。
7、主要危险源及事故等级分类
7.1主要危险源及已探测发生部位
根据施工图纸及现场调查，目前，识别出的隧道施工的重大危险源为：隧道涌水；随着隧道工程的开工，地质情况、施工情况等会发生变更，所以采用动态重大危险源识别的方法，并确保预案的完备，防止事故的发生以及事故发生后的及时妥善处理。已探测发生的部位为ZK175+352～ZK175+353，ZK175+356～357，ZK175+372～373 7.2事故等级划分
为有效处置各类突发性事故事件，依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，一级、二级、三级。
一级：指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、人身财产安全造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤害和财产损失，只需要调动作业队内个别部门的力量和资源就能够处置的事件。
二级：指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁。已经或可能造成较大人员伤害、较大财产损失或生态
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环境破坏，需要调度作业队全体人员力量和资源进行联合处置的紧急事件。
三级：指突然发生，事态复杂，对一定区域内的工程安全、生态环境和生命财产造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需要得到当地政府支持，调动社会各方面资源和力量进行应急增援处置的紧急事件。
8、应急救援措施
8.1应急救援指挥系统
项目部成立应急救援组织机构，成立应急救援领导小组和各专业救护组进行应急救援具体工作，领导小组组长由韩青担任，如有特殊情况作业队长不能到位时，由书记代任，副组长作业队队长、党工委书记、总工程师担任。
各作业队事故应急救援工作将在作业队长统一领导下，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。 8.2应急救援指挥系统主要成员及职责
主要任务是施工风险的预防、控制、补救、查处的管理指挥工作。负责调集人员、救援物资、车辆，抢救生命财产，事故现场的指挥工作。
⑴救援领导小组组成 组 长：**
副组长：张**、王**
组 员：吴**、卞**、朱**、陈**、黄**、洪**、孟**、过**、陶**和各工区主任等组成。
联动部门通讯：
公安部门： 110 消防部门： 119
急救中心： 120 交通事故： 122
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项目部应急救援小组通讯：
职务/部门 组 长 副组长 姓 名 联系电话 ** 张** 王** 吴** 卞** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** 总工室 朱** 陈** 黄** 安全综合科 材料科 财务科 洪** 孟** 过** 陶** (1)主要职责
① 组织有关部门制定应急救援预案，并组织演练主要预案，当突发事件发生时，按照应急预案迅速组织开展抢险救灾工作。
② 根据事故、事件发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。
③ 在作业队内紧急调用各类应急物资、设备、人员，根据现场情况决定是否向外界求援。
④ 分析事故、事件灾害实际情况，当有危及周边单位和人员的险情时，及时组织人员和物资疏散工作。
⑤ 负责事故事件现场恢复与应急关闭。
⑥ 组织事故、事件的内容调查、处理；配合上级和政府部门进行事故、事件调查处理工作。
⑦ 负责做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后处理及安抚工作。
⑧ 组织对外公布事故事件救援进展情况（由项目经理部工委书记或常务副经理负责外界发布表意见）。
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8.3各部门职责 8.3.1工程管理部
⑴负责隧道施工中出现的各类事故的现场扑救及应急处置方案工作。 ⑵负责提供各类地质灾害现场处置的技术支持。 ⑶参加相关事故调查。 8.3.2设备物资部
⑴负责项目经理部施工区域内所有机械、车辆事故、用电事故的现场扑救及应急处置方案工作。
⑵负责各类重大事故应急救援物资采购工作，及时把应急救援物资和设备运送到事故抢救现场。
8.3.3综合管理部
⑴负责现场扑救及应急处置方案工作。
⑵负责作业队伤员现场临时救治、一般性伤害应急处置工作。 ⑶负责应作业队需要的外界车辆的联系和内部交通车辆调配工作。 ⑷参加相关事故的调查工作。 8.3.4安全质量部
⑴参与作业队各类有人员伤害的工程、机械事故的应急抢险工作。 ⑵负责牵头组织各类人员伤害事故的调查，提出处理建议。 8.3.5财务部
负责各类应急抢险资金的保障工作。 8.3.6架子队
⑴负责现场突发姓事件抢险自救工作中的人员保证工作。 ⑵积极配合相关事故调查。
9、隧道涌水事故应急措施
针对隧道涌水的机械、材料设置专门的存放地点，要经常检查，发现有损坏现象立即更换，一旦在发生事故时能够马上使用。
在隧道开挖施工过程中，如果发生隧道涌水事故，要立即切断电源，并切断施工总电源，同时通知应急抢救小组。如发生涌水地段范围较小，水量不大时，可立即进行对涌水地段的排水和支护施工，并尽量减少对围岩的扰动，避免出现更大的涌水事
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故。
如发生涌水地段范围大，水量大时，要立即切断施工总电源，并立即退出隧道，通知应急抢救小组，应急小队在接到通知后迅速赶扑事故现场并通知应急领导小组。同时进行涌水洞外排水疏导；有人员发生溺水事件，要马上进行现场抢救，并拨打应急医院电话请求救援。等涌水稳定或变小后，利用抽水机进行洞内排水，根据实际情况，进行隧道内的防水支护等施工。
10、应急事故的准备
10.1援人员组织
作业队组织30-50名身体健康员工组成应急救援队，救援队的所有员工均为突发性事件抢险的主力，所有突击队人员在险情发生后，均要放下手头工作（含下班休息人员）参加到抢险工作中去。当抢险人员不足时，项目经理部所有人员均要做好随时参加抢险救援的准备，保证做到随叫随到。抢险人员的调配由抢险领导小组组组长统一指挥。
⑴全员培训：各施工作业班组及部门在接到预案后，立即组织本班组及部门人员进行学习。使每位员工认识到突发性事件的危害性、避免麻痹思想；使每位员工熟知突发性事件发生后的上报、处置程序及避灾、避难方法、线路；使每位员工做好随时参加抢险的准备。
⑵专业培训：作业队组织对应急救援队进行安全事故，医疗急救等进行分专业知识培训，使其具备一定抢险救援的专业技术技能。 10.2物资、设备的储备及管理
10.2.1物资设备的储备
为保证突发性事件发生时所用的设备及物资在使用时充足，现特备下表中物品为突发性储备物资
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现有救援物资清单
序 号 种 类 扩音喇叭 照明工具（手电筒）、应急灯 防爆电线、电缆 移动配电箱 氧气袋 急救器材及1 防护用品 担 架 铁 锹 锄 头 抽水机 木桩（板） 钢丝绳 2 急救药品 纱布、消毒药品、急救箱 指挥车 接送车 3 急救车辆 装载机 挖掘机 皮卡车 4 通信工具 对讲机、手机 2副 20把 10把 3个 15m³ 3根 若干 1辆 2辆 2台 2台 1辆 若干 手套 名 称 数 量 3只 10只 30米 3个 3个 30套 10.2.2物资设备管理
⑴医疗救援物资由综合管理部管理，其他储备物资的管理由物资设备部进行统一管理，作业队单独存放。
⑵储备物资的调用必须由抢险救援小组下令后方可领用。
⑶储备物资的定期检查、更新、补充、调整工作由物资部门进行，作好动态管理工作。
⑷储备物资、设备的使用培训工作由综合管理部组织，安质部和工程管理部进行培训。
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⑸所有的储备物资不得挪为它用。
⑹在突发性事件发生时，如储备物资不能满足现场需要，物资部门必须按紧急情况立即进行购置或从外单位借用，指令由抢险领导小组组长下达。
10.2.3如发生安全事故时：
（1）应急救援领导小组立即开展工作，各尽其责、全力以赴，把损失降到最低，使整个救治工作全面顺利开展。
（2）逐级上报与内外联络，事故调查小组立即深入现场调查事故发生原因。 （3）启动设备、物资转送伤员，报告当地医院立即开展接诊工作。 启动对外求援工作，快速拨打外部救援电话。
11.应急事故的响应
11.1、响应分级
按事故性质、严重程度、可控制性和影响范围等因素，将应急响应分为三级：Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般）。
项目部启动Ⅰ级响应后，同时上报公司、指挥部按照本预案要求配合项目部开展应急工作。
Ⅰ级响应由项目部安全生产第一责任人指令启动，Ⅱ级响应由项目部安全生产分管领导指令启动，Ⅲ级响应由安全科指令启动。
生产安全事故发生后，负责处置该级别的单位应当启动应急预案。启动高级别的应急预案时，事发单位低级别的应急预案同时启动。预案启动后，有关单位应当同时采取具体应急措施。 1）Ⅰ级响应
当出现下列情况之一时启动Ⅰ级响应，由项目部组织处置：
①可能造成3人及以上死亡（包括失踪），或危及3人以上生命安全，或10人以上重伤（包括中毒），或50万元以上直接经济损失的事故；
②项目部上级主管部门认为需要项目部响应的生产安全事故。 2）Ⅱ级响应
当出现下列情况之一时启动Ⅱ级响应，由项目部安全生产分管领导组织处置： ①可能造成1人以上3人以下死亡（包括失踪），或危及1人以上3人以下生命安全，或3人以上10人以下重伤（包括中毒），或30万元以上50万元以下直接经济损
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失的事故；
②项目部认为需要安全生产分管领导响应的生产安全事故。 3）Ⅲ级响应
当出现下列情况之一时启动Ⅲ级响应，由事发工区负责处置：
①可能造成人员死亡（包括失踪），或危及人员生命安全，或3 人以下重伤（包括中毒），或10万元以上50万元以下直接经济损失的事故；
②项目部安全生产分管领导认为有必要响应的安全生产事故。 11.2、响应程序 10.2.1应急程序
出现突发事件 应急指挥小组开始工作
Ⅰ级响应行动
①发生Ⅰ级事故及险情应由事故现场负责上报项目部，项目部接到事故报告后，立即召开紧急会议，启动应急预案，通知应急指挥小组有关成员，组成事故应急救援指挥小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，并将有关情况向总公司汇报。
恢复正常施工 观察处理效果 调整应急处理方案、措施 报告设计单位 报告有关单位及部门 报告业主 报告监理工程师 加强监测 分析原因 制定应急处理方案、措施 实施应急处理方案 完成应急处理 实施应急处理方案 事故应急处理流程图 10
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②事故应急救援指挥小组赶赴现场参加、指挥现场救援。
③当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，事故应急救援指挥小组宣布应急避险命令；当救援困难，事态有进一步扩大等紧急情况出现时，应扩大应急救援范围，请求外部支援。
Ⅱ级响应行动
①Ⅱ级应急响应由项目部负责启动，并向指挥部报告。
②项目部应急救援指挥中心成立事故应急救援领导小组前往事故地点，指挥现场应急救援，组织应急救援队伍开展医疗救护、后勤保障、善后处理、信息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作。
③向指挥部报告有关事故处理进展情况。 Ⅲ级响应行动
发生Ⅲ级以下应急响应的安全事故，由项目按制定的应急预案启动，采取相应措施，消除社会影响。
在救援过程中，要考虑伤者及伤者朋友和亲属的心理感受，进行必要的心理抚慰，把事故发生后采取的主要救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，避免情绪过激影响救援工作的开展。
12、信息发布
12.1、汇报程序
1）现场：一旦现场人员、操作人员或警卫人员发现紧急情况，立刻用电话通知信息管理人员，确定应急级别，临时担任场内应急指挥，向经理部应急指挥、管理层和监理工程师通报，指挥部接到汇报后，按实施程序启动应急反应组织。
2）场外：根据应急类型、发生时间和严重程度，依照法律、法规和标准必须向外通报。在应急指挥的指导下，通讯联络负责人按应急预案规定行动。 3）公共信息：按法律、法规的要求向员工、公众提供有关活动的信息。 ① 新闻发布和事故报告：向报纸、电台、电视台发布，紧急事故和任何人员受伤的信息，只有以下人员有权发布：指挥组组长、指挥组副组长。
② 村民反应：项目如果发生紧急情况会对村民造成危险，指定的通讯负责人应该与当地安全生产主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。他们应该得到对紧急情况的简单介绍和任何必要的专门说明。
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12.2、紧急情况汇报流程图
指挥长
指挥部安全负责人 指挥部安质科 经理部上级主管部门
政府有关职能部门 经理 总监理工程师
经理部安全负责人 安全监理工程师
如严重，拨打110、 120等报警电话 现场/发现事故人
紧急情况汇报流程图
13、后期处置
善后处置小组负责生产安全事故的善后处置工作。尽快消除事故影响，安抚受害及受影响人员，做好疫病防治和环境污染消除工作，尽快恢复正常生产秩序和社会秩序。
（1）、事故应急救援工作结束后应组织人员对事故发生地的环境污染情况进行调查，对污染物进行处理，并上报当地环保部门进行备案。
（2）、实时发布信息，对事故善后处理情况进行公示，以尽快消除事故造成的不良影响。
（3）、积极组织职工开展生产自救，安抚受害和受影响人员，组织施工人员恢复生产秩序。
（4）、积极稳定、深入细致地做好善后处置工作。对事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人物资，按规定给予抚恤、补助或补偿。 （5）、深刻吸取事故教训，加强管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中应制定安全措施，并保证实施到位，根据应急救援工作总结对应急
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预案进行修订，防止安全事故发生。
（6）、加强对起重作业人员的持证情况的核查工作，严格持证上岗制度。并加强对工人的安全教育工作，提高他们的安全生产意识。
14、 培训与演练
14.1、培训
项目部计划对项目部各科室、各工区、各班组每半年组织一次应急预案安全交底。根据受交底人员和工作岗位的不同，选择交底培训内容，制定交底计划。交底内容：鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；如何正确处理各种事故；自救与互救能力；各种救援器材和工具使用知识；与上下级联系的方法和各种信号的含义；工作岗位存在哪些危险隐患；防护用具的使用和自制简单防护用具；紧急状态下如何行动。 14.2、演练
项目部按照假设的事故情景，每季度至少组织一次现场实际演练，将演练方案及经过记录在案。每年组织一次规模较大的应急预案演练活动。
15、奖惩
对应急救援中积极救援并避免了较大的人员伤亡和财产损失的员工给予全项目部范围内表扬。对因个人行为造成事故或在应急救援过程中不听指挥盲目施救的员工给予相应的处分。
16、附则
16.1、预案修订与完善
1）为了能把新技术和新方法运用到应急救援中去，以及对不断变化的具体情况保持一致，预案应进行及时更新，必要时重新编写。
2）对危险源和新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。 3）在实践和演习中提高水平，对预案进一步合理化。 16.2、应急预案实施
本预案自制定之日起实施。
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