农曼经济￣０１０／１２ 辽宁省县域经济差异综合评价研究 ◎李宏岩 翟印礼 摘要：辽宁省县域经济在近年取得了巨大的成就，不仅为实现辽宁经济持续快速增长提供支持，也为辽宁全面建设小 康社会打下坚实的基础。但辽宁省县域经济存在着比较大的差异，并成为了县域经济发展中存在的一个突出的问题。本文试 图利用因子分析法对辽宁省县域经济差异做出一个综合的评价，并为其将来的发展提供相应的政策建议。 关键词：县域经济差异综合评价因子分析法 辽宁省现有４４个县和县级市。县域面积为Ｉ３ ｌ万平方 第二产业占县域ＧＤＰ的比重 公里，占全省的８９％，总人口约为２３７２２万人，占全省的 农业机器化程序 ６。％。２００８年，从经济总量来看，全省４４个县中有ｌ８个县 的Ｇ 超过百亿元。全省３９．１％的国民生产总值由县域经济 农业支出比重 贡献。县域经济增长速度高于全省５个百分点。三次产业增 经济结构 服务业增加值比重 加值的增长速度（现价）均高于全省平均水平。２０３８年辽宁 产业从业人员 县域固定资产投资完成额达２１５８５亿元，占全省城镇固定资 工业化水平 产投资的２４．３％，比东北振兴实施之初的２００３上升了１５８％。 乡村人口 电力、交通、水利、环境和公共设施管理等投资均有大幅增 长，城乡基础设施不断完善。 人均ＧＤＰ 在成就巨大的同时，辽宁省县域经济表现出了极大的地 人均财政收入 区间不平衡性，辽西北与辽南、辽中地区人均国内生产总值 人均财政支出 差距不断加大，只有辽中与辽南的差距有缩小的趋势。长期 经济发展潜力 人均金融机构存款余额 的县域经济不平衡发展，最终会制约辽宁省县域的整体发展。 劳动生产率 １ 研宪方法与数据未源 人均固定资产净值年均余额 １．１指标的确定 人均固定资产投资额 根据县域综合竞争力的内涵及其评价指标体系设汁的原 则，参照目前一些学者和学术机构研究成果，并结合辽宁县 城镇在岗职工工资 域社会经济发展的特点，本文着重从综合经济实力、经济结 农村恩格尔系数 构、经济发展潜力、居民生活和创新与资源承载能力五个方 人均社会消费品零售额 面进行评价指标体系的设置。对每一方面的内容按照评价指 居民生活 农民人均纯收入 标设计的原则再选取适当的二级指标加以反映，从而构成一 千人拥有医疗人员数 个较为完善的评价指标体系。具体指标设计分为五个部分， 千人拥有医疗床位数 最后将这五部分综合得到辽宁省各县经济社会发展水平的综 合评价。 城镇化率 科学支出占财政支出比重 表ｌ辽宁省县域经济差异综合评价指标体系 教育支出占财政支出比重 人均用电量 一级指标 二级指标 人均农作物播种面积 生产总值 创新与资源承载能力 工业增加值 财政收入 产品销售收入 科技支出占销售收入比重 综合经济实力 社会消费品零售总额 从业人员年平均数 出口总额 城市新增固定资产 当年实际利用外资金额 粮食单产 一４２一 农盈经济１．２计算方法 ２０１０／１２ 尤其经济的外向度是其它地区所不能及的。中部地区的经济 在进行评价时，首先对数据采取正向化和无量纲化处理， 实力与南部地区的差距主要在出口和实际使用外资额方面。 使其具有可比性，然后利用ＳＰＳＳ１７．０软件采用因子分析的方 东部地区的出口比重和中部地区相比相差２．６个百分点，实 法进行数据分析。因子分析法是用少数几个不相关的公共因 际利用外资比重相差１０９６。北部地区生产总值、财政收入和 子，去研究多个具有复杂关系原始指标的一种多元统计方法， 社会消费品零售总额占全省比重均在１２％左右，出口和实际 在本文的分析中，因子的实际意义比较明确，可以合理解释 使用外资额占全省比重分别为７ｌ７％和５５％。而拥有全省 被评价的对象。最后，采用加权平均法构建辽宁省县域经济 ３５％地域面积的西部地区ｌ４个县经济实力的平均综合得分仅 综合评价模型。 为０．２４分。 在本文中采用加权平均法构建辽宁省县域经济综合评价 模型。 经济结构方面，４４县的经济结构得分除长海县得分为负 以外，其余备县均为正值。从三次产业在不同地域发展情况 首先计算出每个县域的一级指标的综合评价指数。 ｛ｊ＝ ｉｘ ｊ ．，茹ｌ 其中：ｆｊ为每个县域的一级指标综合评价指数 Ｘｊ为第Ｊ个二级指标的综合评价指数 ｗｊ为第ｊ个二级指标的权重 ２，…Ｐ Ｐ为二级指标的个数 在计算出一级指标综合评价指数的基础之上，根据一级 指标的综合评价指数，再计算辽宁省县域经济社会发展综合 评价的指数。 Ｐ Ｆ＝∑ ｊ＝１ 其中：Ｆ为经济社会发展综合评价指数 自为第ｊ个～级指标的综合评价指数 ｗ】为第ｊ个一级指标的权重 ２，…Ｐ Ｐ为一级指标的个数 １．３数据来源 本文的研究目的是探析辽宁省县域经济发展差异，而不 涉及经济增长和差距变化问题，因此没有采取动态数据，而 是以２０Ｏ８年数据为时间范围。文章所采用的数据主要来源 于《＝ｉ 宁统计年鉴》（２ＯＯ９）。 ２ 计算结果 本文研究中，采用４４个县（县级市）做为评价目标。为 方便直观地观察各地区差异程度，分别采取人工分组和按地 域分类进行分组比较。我们将辽宁按地域划分为五个地区进 行差异比较。分别是辽中地区：辽中县、新民市、台安县、 海城市、辽阳县、灯塔市、大洼县、盘山县、岫岩县；辽北 地区：康平县、法库县、铁岭县、西丰县、昌图县、铁法市、 开原市；辽南地区：长海县、瓦房店市、普兰店市、庄河市、 盖州市、大石桥市；辽东地区：抚顺县、新宾县、清原县、 本溪县、桓仁县、宽甸县、东港市、凤城市；辽西地区：黑 山县、义县、凌海市、北宁市、阜新自治县、彰武县、朝阳 县、建平县、喀左县、北票市、凌源市、绥中县、建昌县、 兴城市。 经济实力方面，南部六县的经济实力远高于其它地区， 看，备区域的发展情况差异明显，平均得分最高的Ｑ９９分是 南部地区，北部地区和中部地区紧随其后，东部地区排在第 四位，得分最低是西部地区仅为０．，５２。西部地区农业发展较 其它地区较快，第二产业除辽西地区的第二产业比重低于全 省平均水平以外，以辽南地区的第二产业所占比重最高，达 到５４７％，工业化水平也以南部、中部、北部、东部和西部 由高到低。第三产业在五个区域的发展也不尽相同。南部地 区以占全省１９．６％的从业人员创造了全省２６３％的服务业增加 值，第三产业在南部地区的发展优势明显。中部地区和东部 地区的第三产业发展质量也较高，西部和北部两个地区的服 务业发展情况相近，从事第三产业的人员较多，但创造出的 产值较低。 在经济发展潜力方面，南部地区的综合得分达到了１．２Ｓ 分，中部、南部、北部三个地区的差别不大，得分在 ０９ｌ—Ｏ７８之间，西部的发展潜力最弱，得分仅为０Ａ，与南部 的差距相差了３倍以上。 人民生活水平方面，南部地区的最高，其次是东部地区， 中部地区列第三位，后两位分别是北部地区和西部地区。备 区域的平均综合得分差异明显。综合得分最高的南部地区达 到ｌ ２８分，而最低的西部地区仅为０．５２分。中部和北部综合 得分接近，略低于第二位的东部地区。 创新与资源承载能力方面，辽中、南部地区的较强，得 分排在前ｌＯ位的辽中地区有４个，辽南地区有４个。而辽西 地区创新与资源承载能力较差，得分排在后８位的都集中在 辽西地区。 从备县经济社会发展综合得分来看，４４个县被明显的划出 ４个组，包括发达县、较发达县、初等发展水平县和落后县。 从各区域来看，各区域的发展十分不平衡。经济和社会 综合发展情况较好的地区主耍集中在南部和中部，南部６个 县中有４个发达县，一个较发达县和１个初等发展水平县， 中部地区９个县中，有４个发达县，２个较发达县和３个初 等发达县，两个地区发达县数量占了全省发达县数量的 ７３％。东部地区的８个县中，有２个发达县，３个较达县和３ 个初等发展水平县，经济和社会发展水平整体处于中等偏上 水平。北部地区仅有１个发达县，４个较发达县，１个初等发 展水平县和１个落后县，整体发展水平处于中等低下。而７ 个落后县有６个在西部地区，１４个县中有５个是处于初于发 ．．４３—． 农曼经济２ｏｌＯ珏２ 展水平，３个较发达县，发达县一个都没有，西部地区经济 域农业科技创新系统，促进县域经济发展，鼓励有科学技术 和社会发展总体处子落后地区。 含量的农业企业的建立和发展，实现农业产业升级。 ３．４发展加工型县域经济 工业不但是区域经济发展的基础，也是县域经济发展的 总体来看，经济和社会综合发展水平呈南、中、东、北、 西阶梯状递减，东部与中、南部差距稍小，西、北部与东部 的差距较大。从各地区内部差异来看，北部７个县的发展差 动力之一。在现阶段，加工型县域经济为辽宁县域经济协调 异最大，中东部发展差异较大，南部和西部地区的内部差异 发展提供了机遇。为了加快加工型县域经济发展，要抓住老 较小。ｌ１个发达县，南部地区４个，中部地区４个，东部地 工业基地振兴的机遇，承接国内发达地区和城市的产业转移， 区有２个，北部地区有１个，ｌ３个较发达县，南部地区１个， 在利用外资规模和质量上都实现新的突破，引进一批重点的 中部地区２个，东部地区３个，北部地区４个，西部地区有 项目，带动县域工业化发展。另外，还要通过工业园区建设， ３个；１３个幸刀等发达县，南部地区１个，中部地区３个，东 形成有特色的县域产业集群。扩大新型工业化的区域外延，部地区３个，北部地区１个，西部地区Ｓ个；７个落后县， 北部地区１个。西部地区６个。说明今后西部要努力缩小与 其它地区的差距，必须付出相当的努力，从多方面采取行之 有效的措施。 ３辽宁省县域经济协调发展的政策建议 区域经济差异是世界各国各地经济发展过程中普遍存在 的现象，对于我国这样的发展中大国尤其如此。辽宁省在自 觉遵守区域不平衡规律的前提下，对于不同发展水平的县域 发展指定出对应的发展策略，充分发挥备区域的比较优势， 形成合理的区域分工，才可以达到辽宁省县域经济发展协调 的目的。 ３．１县级政府要发挥主导作用 在辽宁省县域经济不平衡的现状下，充分发挥地方政府 的主动性，提高地方政府的公共管理水平和服务效率是因地 制宜发展县域经济的重要方面。县级政府应提高横向经济联 合与协作的意识，通过增加科学技术手段和经营管理方法的 有效投入，使人流、物流、资金流和信息流保持畅通，实现 辽宁省整体的县域经济协调发展，密切区域间联系。较发达 的地区要进一步抓住机遇，实现自身的进一步发展，同时， 要对欠发达的县市进行对口支援和重点扶持，在实现产业转 移和经济协作过程中，尽量给予欠发达县域优惠的条件，提 供宏观经济效益，产生巨大的协作生产力，增强全省县域的 经济实力，促进县域经济的腾飞。 ３．２依托区域优势，加快县域发展 辽宁在各区域的发展策略制定上，基本上可以按照辽中、 辽南、辽西、辽北和辽西北五个区域来筹划。辽中县域经济 发展的重点应该放在工业化建设上，辽南县域发展的重点应 该放在外向型经济发展上，辽西滨海地区条件得天独厚，应 该努力打造物流中Ｊ ，辽北地区应该发挥其农业发展的优势， 发展高效农业与农产品深加工，辽西生态环境不容乐观，应 该把生态整治与脱贫致富相联系，依靠辽西北地区的辐射作 用，谋求发展。 ３．３依靠多种途径促进县域农业发展 辽宁省县域经济是辽宁农业的基础。新形势下，辽宁县 域要推进农业产业结构调整，转变农业增长方式，优化农业 区域布局，实现农业的产业化与现代化。以农业科技创新体 系支撑县域大农业的发展，努力建立以民营经济为主体的县 一４４一 以产业为纽带，以园区为主要形式，培育发展优势产业集群， 推动加工型县域经济的发展。另外，强化金融服务，也是加 工型县域经济发展的重要一环。 ３．５加快城镇化建设，缩小区域差异 首先，要加大对县域中心城镇的投入，完善县域内的基 础设施与公共服务设施的建设，增强中心城镇的凝聚力和辐 射力；其次，小城镇的建设不仅要依靠政府投入，更要吸引 社会力量投入；第三，改革户籍管理制度，对于城镇邻近地 区农民进入县域中心城镇提供更多的方便，鼓励他们进入城 镇成为新型产业工人；第四，要根据各地特色进行小城镇建 设。小城镇的建设与特色产业挂钩，发展特色经济，突出城 镇的职能。 辽宁省县域经济存在着极大的不平衡，县域经济差异很 大，但是只要实现备区域协调发展，最终可以推动整个辽宁 省县域经济的发展。辽宁省县域经济的协调发展需要政府、 企业、民间资本多方努力，以农业发展为基础，工业发展为 主导，小城镇建设为载体，实现县域经济的全面发展。 参考文献： ｌ、张军涛，刘建国，辽宁区域发展差异的多层次模糊综 合评价研究，财经问题研究，２０。９年第８期 ２、王宏旭，崔国斌，张君，辽宁省县域经济发展战略研 究，科技资讯，２ＣＸ３８年第ｌ２期 ３、黄玮，刘喜波，张钊，侯立白，辽宁省沿海县域经济 综合评价及发展建议，沈阳农业大学学报（社会科学版）， ２（３０８年第ｌ０期 ４、马廷玉，邬冰，刘志虹，辽宁加工型县域经济发展战 略研究，财经问题研究，２（Ｘ￣９年第４期 ５、洪海澜，刘丽，辽宁省县域经济的综合评价，辽宁大 学学报（自然科学版），２（Ｘ３７年第１期 ６、王文博，陈秀芝，多指标综合评价中主成份分析和因 子分析方法的比较，统计与信息论坛，２００６年９月 ７、任胜刚，彭建华，基于因子分析法的中国区域创新能 力的评价及比较．系统工程，２００７年２月 ●作者单位： １、沈阳农业大学；辽宁省信息中心 １１０１６１ ２、 （本文通讯作者）沈阳农业大学 ｌ １０１６１