法律分析：非法制造税款发票罪的判定如下：犯此罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。单位犯此罪的，实行双罚制。
法律依据：《中华人民共和国刑法》
第二百零九条 伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的前款规定以外的其他发票的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处一万元以上五万元以下罚金；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
非法出售可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，依照第一款的规定处罚。
非法出售第三款规定以外的其他发票的，依照第二款的规定处罚。
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