律师解答：
近年来，随着城市交通拥堵和环保意识的提高，电动车成为了越来越多人的交通工具选择。然而，在电动车使用过程中，也存在着一些安全和管理方面的问题。为此，咸阳市政府制定了一系列电动车管理新规。首先，咸阳市规定，在市区范围内禁止使用未进行安全技术改造的电动自行车。这是为了避免一些不合格的电动车上路，从而减少道路交通事故发生的风险。除此之外，所有电动车辆必须进行保险，以保障交通安全和损失赔偿。其次，咸阳市要求所有电动车辆必须进行车辆登记。这是为了规范电动车的使用和管理，并便于管理部门监管和处罚违章行为。另外，规定电动车载人、载货不得超过核定载重量，不得搭载超员或超载的情况。最后，咸阳市明确表示，对于违反管理规定的电动车用户，会给予相应的处罚措施。主要包括罚款、扣留车辆等方式，以此来规范电动车的使用和管理。
【法律依据】：
《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条 驾驶摩托车、电动自行车等非机动车上道路行驶的，应当遵守本法和有关规定，不得影响交通安全。
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