法律分析：不可以立遗嘱，遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，而抚恤金是国家在死者死亡后，发给死者亲属的费用，是用以优抚、救济死者家属，特别是用来优抚那些依靠死者生活的未成年和丧失劳动能力的亲属。由于抚恤金不是给予死者的，也不是死者的生前财产，故不属遗产范围。所以抚恤金不能作为遗产继承。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 第一千一百三十三条 自然人可以依照本法规定立遗嘱处分个人财产，并可以指定遗嘱执行人。
自然人可以立遗嘱将个人财产指定由法定继承人中的一人或者数人继承。
自然人可以立遗嘱将个人财产赠与国家、集体或者法定继承人以外的组织、个人。
自然人可以依法设立遗嘱信托。
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