经济／产业 《合作经济与科技》 Ｎｏ１Ｏｓ ２ＯＩ５ ‘‘ 互联网 十月京Ｉ＋＂背景下河北 ＼ ＝＝ｌ Ｌ 省土地流转创新模式 口文／李海霞（石家庄学院经济管理学院马世猛 河北－石家庄） ［提要］ 互联网时代使得互联网与传统的农业紧密地结 合起来。本文对河北省农村土地流转现状进行分析，并发现存 在的问题，以探索紧跟时代潮流的农村土地流转创新模式。 关键词：互联网＋；土地流转；电商模式——聚土地 基金项目：本文为石家庄学院科研启动基金项目 （１４ＺＤＯ０５）；河北省人力赍源社会保障科研合作研究计划项目 （ＪＲＳＨＺ一２０１５－Ｏ１０７８）：石家庄学院校级科研平台：“县域产业集 群与小城镇发展软科学基地’研究成果 中图分类号：Ｆ３０１文献标识码：Ａ 收录日期：２０１５年８月２６日 引言 人人可参与的新型消费方式，将极大地激发“土地流转”的活 力。目前，利用电商的新型土地流转模式只是在少部分地区进 行试点，而在河北省农村地区，由于农村文化水平不商，接受新 鲜事物较慢，但随着“互联网＋农业”的逐步推进，人规模集约化 农业生产模式将成为我国农业发展的卡要趋势，借力电商的聚 土地流转模式无疑将成为有力的土地流转方式，河北省可以紧 跟时代潮流，弥补传统ｔ地流转出现的不足，提高河北省农村 土地流转机制的效率。 一、河北省农村土地流转主要情况分析 （一）河北省农民收入情况。经过调研发现，Ｆ１前农民们的 要收入来源仃：进城打工、在家务农，或者 者兼仃，有少数 农民的收入来自于他们了史的赡养费和养老保险费，这其ｃｆ】１ ’主要收入完全来源于进城打工的农民有２６％，完伞来源 在家 务农的有２０％，既进城打Ｔ义在家务农的１ ５２％，其他的收入 来源共占２％。可见，目前河北省的农民夫部分通过进城扣＇『：赚 钱维持生活，通过在家务农满足最基本的食物供给。 随着城镇一体化政策实施，农村 来打工的农民人数处于 急剧增长趋势，随之农村不断显现出大规模的土地被抛荒问 题。对一些没有时问和精力、能力的，或者是不愿意再耕种土地 的农村农民来说，能够让他们对土地的承包经营权来进行用途 转移即进行：Ｌ地流转，他们可以获得土地流转带来的收益，削 时又能获得来自于进城打ｌ丁带来的其他收入，这对于愿意进行 （二）政府对土地流转的重视情况。通过调查发现，存农村 的土地流转过 中，只有１／４的政府参与ｊ，ｔ地流转的管理， ｆ：地流转的农户来说肯定是有利的。现在，土地流转反映…了 效率低的现象，这导致转出土地的农民的收益比较难以保证， 其余的３／４没有经过政府，这说明政府在 地流转过程的调控 作用没有得以体现，这是河北省政府在 地流转中斋要特别注 意的方面。 这意味着土地流转机制需要进一步更新改进，那么引入更高效 率、更高收益和更加完善的土地流转机制已经是我们亟须研究 的『【ｌＪ题。“聚上地”是一种新型的土地流转模式，它在传统的七 地流转模式基础上引入互联网的 素，将线下的土地流转变为 “０２０模式”；让本属于少数参与者的“土地流转大宗交易”变为 （三）村委会对土地流转的参与情况。存所凋研采访的村委 会中，发现９０％以上的农村实施 地流转政策，说【ＩＪ］现存农 响应政府号召的土地流转机制。河北省农村的土地流转方式多 种多样，其中利用最多的处于前 位的足转包、转 和代耕。 方程（２）的解为：Ｘ（ｔ）一 １＋（ Ｘ０ 一… （９） 一１）ｅ ｎ 旅游周围餐饮业、旅店、纪念品等经济体系的发展，并伞面组介 红色旅游线路，将红色旅游景点高效联系在 起。还 ＪＪ以提供 注：在Ｌｏｇｉｓｔｉｃ模型中，并不一定只能把ｒ看成是ｘ的线性 ｆ＞０，ｘ＜ｘ 游、两口游等线路作为参考。 （ｊ）要想将达州市红色旅游推销出去，必须将其与达州旅 减函数，仅需要存在ｘ 使ｒ（ｘ）＝Ｊ＿０，Ｘ－－Ｘ （１ｏ） Ｉ＜Ｏ，ｘ＞ｘ 游营销结合为一体，通过广告、电视、旅游专 、知名旅行社 等多种途径形成达州市红色旅游宣传综合效应。 通过阻滞模型的建立，结合红色旅游的相关 素ｙ＝ｆ（ｘ）， 对达州市红色旅游进行如＿Ｆ分析： （ ）为了不受达州当地经济条件的影响，应当加快红色旅 主要参考文献： ［１］黄细嘉，龚志强，宋丽娟．红色旅游与老区发展研究［Ｍ］．北 京：中国财政经济出版社，２ ０１ ０． 游基础的建设，摆脱因基础设施不健全而严重限制了达州市红 色旅游经济的发展。同时，还应加大对红色旅游重点保护景区 以及周围环境的保护措施。 （二 ）在保证旅游人数不出现大幅度变化的同时，加强红色 【２］马波．现代旅游文化学【Ｍ］．青岛：青岛出版社，１ ９８８．３３． ［３】达州市统计局．ｈｔ ｔｐ：／／ｗｗｗ．ｄａｚｈｏｕ．ｇｏｖ．ｃｎ／ＳＴＪＪ／． ［４］四川旅游规划设计院．达州Ｉ市红色旅游规划【ｚ］．２００５． ４０—— 为相对而言，这三种流转方式对于参与流转的农民来说比较简 单易行。目前，村民使用的土地流转年限的确定方式３／４的为 双方协商，只有１／４的村庄实行的是国家规定的年限，这一结 果说明了目前响应和落实土地流转不同步，土地流转的落实远 远不到位。土地承保经营方式大部分是个人自己承包，企业承 包土地只占１／４，农民流出的土地，主要用于农业、工业、国家征 用和住房。其中，农业的比重占了７０％以上，从宏观角度再一次 说明河北省的农民主要依赖于土地来生存。 二、河北省农村土地流转存在的主要矛盾 目，土地的租金是每年每亩７５０元，参与土地劳动可获得的工 资大概是每天７０元，按每月３０天计算，每月２，１００百元，“农 家乐”的房租收入每间每天３０元。 （三）终端消费者。可以认购土地使用权的终端消费者，可 以通过互联网在电商平台上认购土地，通过网上支付认购款。 根据所实施的项目情况，土地认购可以提供不同套餐供消费者 选择，其中对应不同数量的果蔬收获和快递次数。 （四）电商平台。作为交易平台的电商，承担土地流转项目 的合作推广职责，并且是负责土地认购协议签订的平台以及网 上支付平台。 （一）相关土地流转政策不完善、落实不到位。现在土地承 包经营权的流转基本上都是私下交易，或者在村委会的组织下 进行交易。土地流转市场中缺少相应的监督保障机制，土地流 （五）当地合作社。从事土地种植管理的当地合作社，经项 目运营方委托管理“聚土地”的土地资源，负责农作物的种植、 转市场缺乏规范的运作规则。原因主要有：第一，我国的相关法 律规定了农地土地承包经营权允许流转，但是承包经营权的具 体权限内容并没有详细的说明，对于可以流转的承包经营权中 的处置问题也没有详细的规定；第二，现行的土地管理政策中 对于土地流转的权限也不清楚。这些原因都会影响到河北省农 民土地流转的效率和质量。 （二）农村土地流转缺少规范的中介组织。由于河北省的农 民的文化素质较低，对相关的法律政策缺乏必要的了解，所以， 他们通常是通过村委会集体来作为中间人进行土地流转的全 过程，亦或是在小范围内进行私下交易。此时，村委会集体就成 为了既是当事人又是法官的互相矛盾的双重身份，这使得村委 会集体作为“中介”的角色失去其应有的作用。 （三）河北省土地流转缺乏相对应的市场。农村的土地流转 过程缺乏相应的流转市场，并没有形成规范的土地交易市场， 这是交易双方的成本非常高的主要原因之一。可以学习其他一 些地方的做法，如安徽桐城的益民土地开发公司、浙江绍兴的 三级服务体系等，主要是将农村土地集中起来通过市场运作的 方式再转租给企业进行再开发，使得农村土地的流转速度较 快，耕地保护较好，农村经济也得到了较好的发展。但这样的中 介市场组织形式并没有形成规模化的发展，只是在小范围的实 施农村土地业务。 三、土地流转创新模式—— 聚土地”电商模式 “聚土地”是浙江省供销合作社直属企业浙江兴合电子商 务有限公司联合阿里巴巴集团的聚划算平台、绩溪县庙山果蔬 专业合作社等多个单位在安徽省绩溪县实施一个土地项目，它 是将土地流转与电子商务结合起来，以期实现农民、电商平台 以及终端消费者的共赢。 “聚土地”项目的实际参与方为五个，分别是作为项目运营 商的浙江兴合电子商务有限公司、可以出售土地使用权的农户 方、可以认购土地使用权的终端消费者～方、销售土地使用权 进行流转的前台“电商平台”、作为农产品种植委托管理方的当 地合作社。 （一）项目运营商。作为项目运营商的浙江兴和电子商务公 司，是整个项目的纽带。项目运营商的作用有以下四方面：第 一，收集土地使用权并支付租金；第二，委托种植、打包等工作， 并委托支付劳务工资；第三，与电商平台共同推广项目；第四， 收取土地认购款，完成协议约定的农产品配送。 （二）当地衣户。土地使用权出售方的当地农户，他们最多 可以获得来自于３个方面的收入。根据所实施的“聚土地”项 农作物的打包运输和支付农户工资等。 四、河北省农村土地流转对策建议 （一）完善河北省土地流转法律政策。目前，农村土地流转 方面还没有相关的法律法规及政策对其进行明确，要想在河北 省完善土地流转制度，就必须首先将相关政策制度落实明确， 切实保障农民权益，真正地为农民服务，尽快让河北省土地流 转制度走向规范化、合理化。 （二）加强对受托人的政策引导和政策扶持。农村土地承包 经营权在其发展过程中难免会出现这样或那样的各种问题，这 就需要加强政府的引导，政府应从管理者角色转变为服务者的 角色，保证土地承包经营权的顺利进行。应该坚持以下三项原 则：首先，坚持土地农业用途，确保土地复耕能力，使土地资源 得以充分利用；其次，坚持土地归集体所有和农村土地承包经 营权不变，争取做到确保所有权，稳定承包权，搞活使用权；再 次，坚持农村土地承包经营权“依法、自愿、有偿”的原则。政府 在进行政策引导的同时，还应该给予农民政策优惠和政策扶 持。尤其是针对具有一定规模、能够取得规模效益的经营者大 户，充分发挥他们的经济带动作用。 （三）实行电商聚土地模式，实现多方共赢。农业是中国最 传统的基础产业，需要用互联网技术提升其效率，随着互联网 时代的到来，农业电商将推动农业现代化的进程，通过互联网 交易平台减少中间环节，降低农民成本，增加农民收益。河北省 毫无疑问是农业大省，面如此巨大的农业市场，启用新时代的 农业电商模式，河北省的土地流转将拥有巨大的市场空间。从 经济方面而言，参与电商土地流转可以为增加农民收入，参与 土地流转的比不参与流转的农民每年的净收入要高出约５倍； 从社会效益而言，这种模式满足了广大非农民的用户对于定制 化新鲜健康蔬菜的物质需求以及成为“私人农场主”的心理需 求，同时还拉动了其所在村庄的旅游业发展；从国家利益而言， 聚土地开创了土地流转的新型模式，为国家顺利、稳妥、快速地 开展土地流转探索了新路。 主要参考文献： ［１］胡桂芳，王艳荣．土地流转和电商结合发展现代农业的探 索——安徽省绩溪县“聚土地”项目调查［Ｊ］．农村工作通讯， ２ ０１４．１ ３。 ［２］刘伟庆．河北省土地流转问题分析［Ｊ］．中国市场，２Ｏ１４．１ ２． ［３］普学亮．试论农村土地流转中存在的问题［Ｊ］．中国集体经 济，２ Ｏ１ ５．１． ４１