“双重预防体系”在安全生产管理中的实践

“双重预防体系”在安全生产管理中的实践

2 浙江花园生物高科股份有限公司，浙江 东阳322100

3浙江普洛康裕制药有限公司，浙江 东阳 322118

摘要：随着工业化进程的推进，在工业企业发展过程中面临着重大生产安全问题，要加强对工业企业生产的安全管理，协调和配置各方面因素。但工业企业在生产作业中存在安全隐患问题，或是由于企业人员缺乏安全管理意识，对于潜在的安全隐患问题缺乏重视，过度重视生产量，忽略了安全问题，导致在生产中存在较大的安全漏洞，为生产人员的生命安全带来威胁，也影响到企业自身的发展，因此，应不断加强企业的安全生产管理工作。部分企业已经着手建立安全生产责任制度以及安全生产管理制度，但在责任划分方面还不明确，通过安全生产管理责任矩阵，可以对生产工作中的责任进行明确划分，提升项目执行效率。

关键词：“双重预防体系”；安全生产；管理实践

引言

“双重预防体系”是指安全生产风险分级管控体系与生产安全事故隐患排查治理体系，简称“双重预防体系”。“双重预防体系”建设是企业安全生产的主体责任，是企业主要负责人重要职责之一，是实现企业安全事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段，是现代企业安全管理中“风险管理”理念的具体实践。“双重预防体系”建设就是通过全面排查风险因素和危险源，加强对风险管控及隐患排查治理，逐步实现企业的本质安全。近年来,通过“双重预防体系”的构建和实践，企业安全风险的管控能力得到进一步提升，由

以安全检查防范事故发生为主要手段，逐渐转化为提前预防生产过程中的各类安全风险、治理隐患,层层落实责任，有效预防生产安全事故的发生。

1企业安全生产管理责任矩阵的概述

在企业安全生产管理中，工作内容比较复杂，生产任务也比较多，在多个生产部门作业时会有相应的人员去完成，为提升生产管理效率，对安全生产责任矩阵构建过程中要始终坚持以安全生产为准则，将管理部门或管理人员归为一纵列，在交叉位置用数字或符号来代表人员或部门职能。责任矩阵主要包括三个要素：第一，角色。角色是在企业安全生产中的主要执行者和参与者，在矩阵中处于列的位置，可以是生产部门或者生产个人。第二，任务。任务是在企业安全生产中对任务进行分解所得到的工作内容，是相互衔接的。第三，责任。责任是处于行与列交叉位置，在所处行列位置中对应的是拥有的权利职责，或通过责任矩阵可以很好地表示在企业安全生产管理中相关部门或相关生产人员所对应的职责关系，让生产人员可以明确自身的职责，在不同部门之间形成有效合作，避免在今后出现相互推诿责任或者是职责不清晰的情况，既能保证生产任务顺利完成，也能保证对企业的工作人员进行合理的工作分配、划分工作任务。

2企业“双重预防体系”的构建

2.1加强领导、全员参与

为更好地促进“双重预防体系”建设，在企业安委会的领导下，成立了“双重预防体系”工作小组，安委会主任全面负责风险管控工作，安委会副主任具体实施“双重预防体系”的构建及推广应用；组织开展全员风险管控教育培训，动员全体员工积极参与“双重预防体系”构建及实施。

1. 公司成立风险分级管控领导小组和工作小组，总经理任领导小组组长，各部门

负责人为领导小组成员；选派技术、设备、安全、自控等专业部门人员为工作小组成员，必要时外聘专家参与风险分级管控工作。

2. 各部门、车间分别建立本部门/车间的风险评价小组，让各级员工充分参与到危

险源辨识、风险评价和管控工作中来。

3. 分层级对员工进行危险源辨识、风险评价方法的培训，使各级人员掌握相应的

方法，并熟练运用方法开展危险源辨识和风险评价。

4. 组织对危险源辨识、风险评价出的结果及相应管控措施分层级进行全员培训，

从公司高管到基层员工都需要根据围绕自身的岗位职责掌握和了解相应的风险点信息。

2.2建立完善的激励机制

如果在企业生产过程中有不确定性因素存在，在任务执行过程中会导致任务结果不能得到有效保证。为了保证安全生产任务成果，就要建立健全激励机制，对各个角色的任务完成成果进行评估，根据评估结果对角色进行奖励或约束，提高责任矩阵执行效率。由于企业的安全生产管理工作相对复杂，不仅仅要靠责任矩阵来划分任务，还要充分树立以人为本的管理理念，建立良好的企业文化，在责任矩阵实施的过程中还要完善企业其他各项管理措施，充分落实责任主体，保证企业生产安全。

2.3加强现场安全检查力度

现场安全检查的主要任务在于保证化工企业的现场安全管理措施能够有效落实，同时也能够用于发现隐患、消除隐患。在传统的企业管理理念当中，现场安全检查工作需要由

专职人员负责，普通员工无需参与其中。但实际上并非如此，现场安全检查是一项提倡全员参与的工作任务，化工企业应当鼓励广大员工积极参与，共同做好现场安全生产管理工作，将现场安全事故扼杀在萌芽当中。首先，化工企业需要设置独立的现场安全检查部门，由该部门成员联合其他部门及现场员工定期检查各个车间、生产线的现场安全生产现状，并要着重寻找潜在的安全隐患，纠正员工的不规范操作问题。而在发现安全隐患之后，需要立刻进行整改，若短期内无法完成整改的话，则应当给出整改意见，要求相关部门在规定期限内完成整改。

4隐患排查治理体系建设

《安全生产法中》对隐患排查治理做出了明确规定，隐患排查治理并不是双重预防体系建设提出的新要求，双重预防体系建设我省对隐患排查治理进行了大胆创新，认为风险管控措施失控会造成事故隐患的发生，事故隐患得不到有效治理会导致事故的发生，实现了双重预防体系的闭合管理，使隐患排查真正深入到基层。但在实际运行中可以发现，管控措施制定的不到位，直接导致了隐患排查治理清单的质量不高;管控措施数量过多，造成工作繁琐，双重预防体系检查表仅仅打完“√”就了事;与企业原先运行的安全标准化体系不能有效融合，各行其是，无形中造成企业的负担，影响员工的积极性。正确的做法是应根据排查类型和风险分级管控级别的不同编制各层级的安全检查表，如小微企业，区域小，管理层级少，所以将隐患排查分为公司级及岗位级和专项排查即可，这样便于管理，也不至于制定排查内容重复。公司级隐患排查每月进行一次即可，年度可以进行一次包括目标指标、规章制度、培训教育等在内的年度排查，公司级排查清单可以定期更换内容。

结束语

“双重预防体系”建设，是企业安全生产理念、方式、方法的转变与创新，是一项系

统性工程，是一个不断完善、循环、螺旋提高的过程，它渗透在企业生产经营活动的各个环节，是预防生产安全事故、降低损失的有效手段。推广实施“双重预防体系”须与企业现行安全生产管理制度结合，落实全员安全生产责任，才能最大限度发挥“双重预防体系”的作用，筑牢安全生产的基石，为企业高质量发展、职工健康安全保驾护航。

参考文献

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[3]赵宏伟.从影响项目施工安全的因素浅谈加强安全生产管理[J].中华建设,2019(12):58-59.