20xx年,我镇安全生产工作在县委、县政府的坚强领导下,在县安监局的指导支持下,紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“科学发展、安全发展”的理念,进一步树立安全生产底线思维,“红线”意识,以“杜绝重大事故,防范较大事故,减少一般事故,促进安全生产形势持续稳定”为目标,以强化细化“党政同责、一岗双责”责任体系建设为基础,以提高企业本质安全水平和事故防范能力为突破口,以完善体制机制、落实监管责任为重点,以加强安全监管能力建设、强化执法检查为抓手,凝聚力量,扎实工作,再接再厉,推进全镇安全生产工作再上新台阶。
一、强化宣传教育,着力宣贯新《安全生产法》。
充分利用电视、广播、一封信、安全生产宣传月、执法检查等载体,拓展宣传的深度和广度,大力宣传安全发展理念、安全生产法律法规以及安全生产职业卫生知识,精心组织开展第15个“安全生产月”宣传活动。积极推进安全文化示范企业、安全社区创建活动,推动安全生产宣传教育进企业、进单位、进学校、进千家万户,让安全生产警钟长鸣。
二、强化制度建设,着力完善安全生产长效机制。
强化安全生产领导责任。进一步加强安全生产工作的领导,强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,“五级五覆盖”责任体系。把安全生产工作列入党委、政府工作重要议事日程,定期不定期研究安全生产工作,解决重大问题。按照“分级负责、属地监管”的原则,将安全生产工作纳入经济社会发展规划,始终做到安全生产与经济社会各项工作同规划、同部署、同推进、同检查、同考核,确保安全生产工作职责分明、责权统一、监管有效、保障有力。积极创新党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持的工作格局。
严格落实企业主体责任。督促企业将安全主体责任“五落实五到位”,细化到具体岗位、落实到具体操作人员,并严格实施企业岗位责任制,不断完善规章制度,做到安全生产投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,形成自我约束,持续改进的机制。继续推进安全生产责任保险工作,推动建立社会保险机构参与安全监管机制,加强风险防范。
严格执行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产工作制度和“谁检查、谁签字、谁负责“的要求,切实负起对本行业领域安全生产的直接监管责任,坚决实行“一把手”负责和“一票否决”制度。
三、强化安全检查,着力加大联合执法力度。
一要组织开展企业自查自报。以企业自查、自报、治理三个环节的职责为重点,建立完善工作制度,形成完整的自查、自改、自报和督查、督导、销号机制,推进企业每月动态排查上报事故隐患。二要创新监管方式。积极联合相关执法部门,加强协调配合,持续开展经常性、季节性和专项性安全生产大检查,创新检查方式,坚持和完善“四不两直”检查方式,明查与暗访相结合,实现“四不两直”制度化、常态化。突出生产安全事故多发、非法违法和违章违规行为严重地区和重点行业领域,集中开展“打非治违”专项行动。扎实开展“道路运输平安年”活动,进一步加强校车安全管理,加强梅山水库水上交通安全监管,坚决取缔木质渡船,严禁客货混装及农民自备船载客行为。三要真查真改。要把安全隐患排查出来,督促企业限期整改到位,认真落实谁检查、谁签字、谁负责,切实做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。对重大安全隐患,要坚决挂牌督办,执行重大隐患公告制度,各村、社区及相关部门要按规定报送重大安全隐患和隐患排查治理信息,并实行“登记、治理、验收、销号”闭环管理。确保各项安全隐患整改落实到位。
四、强化学习培训,着力提升安全生产工作水平。
切实抓好领导干部和安全监管人员的培训教育,通过召开安全生产专题会议、参加知识竞赛、教学等多种形式,加强学习,不断提升安全生产监管人员履职尽责的能力和素质。扎实开展企业法人、安全生产管理人员、特种作业人员的安全教育培训,确保培训持证上岗率达到100%。督促企业加强对一线操作层面的安全培训和监督管理,严格遵守安全操作规范。凡未参加岗位安全培训的人员,一律不得上岗作业。
五、强化安全创建,着力推进安全社区文化建设。
安全社区创建是一项长期的系统的工作,需要我们不断加强领导,强化措施,持续推进。严格对照创建申报程序,逐级开展创建工作。安全示范社区创建要与安全生产监管工作紧密结合起来,统筹安排,明确重点,协调推进。要深入创建单位,对照创建标准,查缺补漏,加强指导和服务,协调解决创建过程中遇到的问题,及时对创建工作进行总结,吸取好的经验和做法,克服不足,促进创建工作再上新台阶。
六、强化应急管理,着力完善事故应急处置预案。
进一步健全安全生产应急管理机构,完善应急值守制度,强化部门联动,组织开展应急预案管理专项检查,加强高危行业企业应急预案评估、修订和演练工作,督促企业开展应急救援预案演练。抓好应急救援队伍建设,推动群众和企业建立安全生产群防群治、自救互救组织和志愿者组织,加强作业人员应急知识培训,提高现场处置能力。
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