一、形势
福建是全国林业大省,全省森林覆盖率达62.9,居全国第一位;竹林面积90万公顷,居全国第一位;林业产业总产值居全国第二位;商品木材、人造板、纸浆、松香等主要林产品产量居全国前列;森林旅游、花卉、野生动植物驯养繁殖等新兴产业迅速崛起。在20xx年7月7日举行的全省林业工作会议上,福建省委、省政府围绕建设绿色海峡西岸的要求,对全省林业生产力发展进行了重新布局,规划了五大生态建设工程、五大资源培训基地和五大产业发展支柱,到20xx年全省森林覆盖率继续领先全国,城市建成区绿化覆盖率、活立木蓄积量和林业产业总产值分别达42、6.8亿立方米和3080亿元,基本实现林业现代化。●五大生态建设工程:系指生态公益林保护工程、沿海防护林工程、生物多样性工程、绿色通道和城乡绿化一体化工程、森林灾害防治工程。到20__年生态公益林面积稳定在全省森林面积的30,沿海森林覆盖率从目前的51.4提高到58.6,全省自然保护区面积占陆地面积比重从目前的6.6提高到10。
●五大资源培育基地:系指丰产竹林基地、速生丰产林基地、珍贵树种和名特优经济林基地、种苗和花卉基地、森林食品和药材基地。到20__年,全省竹林面积达1400万亩,桉树、相思树、杉木、马尾松等用材林基地面积达1000万亩,樟树、楠木、红豆杉、柳杉等珍贵乡土树种和枇杷、橄榄、锥栗等名特优经济林基地面积达1000万亩,优良林木种苗繁育基地和水仙花、兰花等花卉基地面积达50万亩。
●五大产业发展支柱:系指人造板工业、制浆造纸业、林产化工业、木竹制品工业、森林旅游业。到20__年,人造板产量达400万立方米,产值150亿元;造纸280万吨,产值200亿元;森林旅游人次达1900万,产值28.5亿元。
绿色海峡西岸建设和“三个五”工程的实施对林业行业培训工作提出了新的更高的要求。
二、挑战
●我国是一个劳动力资源充沛的国家,但在世界经济一体化的今天,要想在国际市场上有立足之地,必须把我国的经济发展放在一个新的更高的起点上,全面提高劳动者素质,摆脱经营粗放型、劳动密集型的传统模式,进入现代化轨道。现代化建设不仅需要大批专门的管理人才和科研人才,同时需要大批掌握高超技能的技术带头人。党和政府很早就提出:要采取多种形式和途径,培养大量的熟练劳动者和多种专业人才。我国城乡企业职工人数有2亿多,其中30岁以下的青年职工占总数的60以上,在生产一线的青年职工占80。所以,加强职业培训、提高职工队伍素质,这既是现实的需要,更是新世纪的必然要求。
●目前,我国职工队伍的实际状况却与此不相适应。据有关方面调查,我国青年职工中技术工人少,需求缺口大,我国职工中大中专毕业生与高级技工的人数与发达国家相比相差7~8倍,不能满足生产的需要。而且,我国有47.9的职工就业后没有接受过技术业务培训,一些企业忽视职业技术培训,部分青工文化水平偏低,也不太重视掌握操作技能,以至于一些高技术岗位后继乏人。当前,我国科研成果的利用率只有15,这与职工技术素质低下不无关系。
●相对于学历教育而言,对职业教育和培训的重视程度还不够,鄙薄职业教育的观念依然根深蒂固。
●从职业培训自身看,存在改革力度不够大,机制转换不到位的问题。职业培训还没有真正形成市场化、社会化培训机制,对迅速变化的劳动力市场需求缺乏灵敏反应,存在结构、布局不合理,教学内容相对陈旧,教学手段相对落后,跟不上技术进步的步伐和企业对人才需求结构变化的问题;存在政策不配套,培训与就业衔接不紧,就业准入落实不到位,职业资格证书在劳动力市场中的“通行证”作用还没有充分发挥的问题;存在职业技能鉴定的基础工作薄弱,创新意识不够强,职业资格证书含金量不高的问题。
●相对于多数国家都把再就业培训作为政府行为,给予大力支持而言,我们的重视程度还不高,支持力度还不够大。
三、优势
1、职业培训是职业院校的基本任务
21世纪的职业教育观已经突破了传统的狭义的学校职业教育的樊篱,而扩展为包括技术教育、职业教育和职业培训在内的大职业教育观。培养职业人的职前教育和职后培训既然是现代职业教育的重要组成部分,理所当然地应该成为职业院校的培养目标和活动内容。
职业教育和职业培训在本来意义上就是相互沟通、相互融合而成为职业院校教育教学的全部内容,培训高素质的劳动者自然是职业院校存在和发展的出发点和归宿。
2、职业培训是职业院校改革的突破口
重理论、轻实践,重学历、轻技能,重学校、轻企业,成为职业院校普遍存在并需根治的痼疾。一方面职业院校经费、生源严重不足,一些教学设备和场地长期闲置,毕业生就业受阻,教学质量下降,学校发展陷入困境;另一方面,许多技术性和技能性岗位以及诸多新兴职业和岗位严重缺人,社会大力呼唤具有熟练的生产知识和技能的高素质技术工人。如此庞大的劳动力需求量和职业培训工程,必然促使职业培训市场如雨后春笋般地兴起和发展。职业院校如能打开思路,拓展视野,把职业培训作为改革的突破口和发展的契机,就一定会在职业培训中发现一片崭新而开阔的天地,走出困境,重新焕发活力。
3、职业院校在职业培训中具有得天独厚的优势。
●职业院校具有可控性。在职业院校中,无论是狭义的职业教育活动,还是职业培训,都是通过严密、系统、有组织的教学计划、教育内容、学制的层次结构、专业结构和形式结构,来保证对受教育者的身心发展施以有目的、有意识、有计划、有组织的可持续性的影响,为国民经济各部门加工和输送专业人才和高素质的劳动者,促进经济腾飞终极目标的实现。
●职业院校具有专门性。职业院校有一大批经过专门的教育学、心理学和相关职业培训的教师,有专业的设备、仪器、实训基地对受教育者进行专业教育和培训,能够确保教育培训的正常进行。
●职业院校具有相对稳定性。学校具有相对稳定的领导管理体制、课程计划、课程标准、师资队伍、教育场所、教育对象、教育内容、教学方法,以及师生关系、同学关系、班级组织和相对稳定的体现着社会主流价值导向的文化模式,即校园传统和校园文化。使培训工作的效率和质量能得到有效保证。
四、我院的做法
1、培训机构及主要设施
●学院设立成人教育与职业培训处、专门负责成教与培训工作。
●培训工作专职管理人员12名,承担林业行业培训的专兼任教师45名(其中高级职称25名)。
●培训大楼设施比较完备:可供培训的多媒体电教室8间,可同时容纳700名学员上课;可供培训的计算机房10间,电脑500台;设有专门的培训招待所(150个床位)和食堂(均由成教处直接管理)。
●可供林业行业培训的专业实验室28个,拥有设备较先进的植物组培中心以及校办教学林场(经营面积2万余亩)、林果场、树木标本园、植物园、盆景园、苗圃、花圃等设施。
●可供林业行业培训的校外实训基地25个,其中包括:福州国家森林公园、武夷山国家级自然保护区、永安林业(集团)股份有限公司、福建省林业调查规划院、福建省洋口林场、福建省林业科技试验中心、福人木业公司、福建省林业工程公司、厦门涌泉集团有限公司、厦门市木材公司、南平市林业科技推广中心、福建省来州林业试验场、南平市郊教学林场等。
2、成人教育与职业培训处下设:
劳动部特有工种职业技能鉴定站;
国家林业局林业行业特有工种职业技能鉴定站;
福建省工人高级技术福建林业职业技术学院培训基地;
全国职业资格统一鉴定福建林业职业技术学院考点;
全国计算机等级考试福建林业职业技术学院考点;
大学英语四、六级考试考点;
国家公务员资格考试考点;
全国计算机应用技术证书福建林业职业技术学院培训点与考点(NIT);
全国计算机信息高新技术考试福建林业职业技术学院考试站;
全国制图员等级考试福建林业职业技术学院培训点与考点;
教育部教育管理信息中心福建林业职业技术学院远程培训点(IT&amAT);
北京林业大学成人教育学院福建分院;
北京林业大学研究生院福建教学与实习基地;
南京森林公安高等专科学校福建函授站;
哈尔滨工业大学福建林业职业技术学院远程教育教学站;
福建农林大学成人教育学院福建林业职业技术学院办学点;
福建省高等教育自学考试社会助学辅导学校。
3、培训情况
福建林业职业技术学院近三年开展林业行业培训情况
培训类型
20__年
20__年
20__年1月至10月
林农实用技术培训
共15期,768人
共23期,865人
共21期,845人
福建省林业工人技术等级培训
共5期,420人
共3期,136人
共6期,212人
福建省基层林业干部培训
共7期,717人
共10期1549人
共13期,1356人
福建省林业技术及管理人员培训
共8期,670人
共11期,521人
共13期,1511人
福建省林业系统计算机信息管理培训
共13期,742人
共12期,453人
共11期,645人
国家林业局职业技能培训鉴定
共5期,141人
共6期,148人
总计
3476人
3672人
4569人
●职业技能鉴定培训与考试
学院与有关部门(机构)联合开展各种专业及岗位证书培训及鉴定工作。如国家劳动和社会保障部及国家林业局林业行业特有工种技能鉴定,近几年来共鉴定人数896名,工种有林木种苗工、造林更新工、抚育采伐工、园林花卉工、园林规划员、园林工程制图员、森林旅游讲解员的`高、中级等级工种,主要对象为从事本专业的第一线生产人员和在校相关专业的学生;全国计算机等级考试,共进行19次,参加培训及考试人数达6035名;全国计算机应用技术证书考试,参加培训及考试人数327名;全国制图员等级证书考试,参加培训及考试人数达258名;今年学院新设立全国大学英语四、六级考试考点,参加培训及考试人数达885名;此外,学院还被确定为教育部信息管理中心远程培训点、全国计算机信息高新技术证书考试考点、全国职业资格统一鉴定考点等,每年均开展较大规模的培训与考试工作。
●继续教育与培训
学院面向社会举办各种层次和各种类型的职业培训班,培训规模及培训质量逐年提高。近年来,在有关部门的支持下,我院举办了如数字林业信息系统软件应用、林权证管理信息系统应用、森林防火计算机网络系统、木材检查员、营造林技术、伐区调查设计、林业药用植物栽培等各类培训班共53期,参加人员5637名。学院在林业工人技术培训工作方面也取得较大发展,每年均举办较大規模、各种层次的工人升级考核培训班,主要工种有中、高级营造林工、木材检查员等。
●林农实用技术培训
为深入贯彻落实党的__大精神和中央农村工作会议精神,根据《福建省人民政府关于加强村级农民技术队伍建设的意见》结合全省林业发展的实际情况,我院为广大林农举办各种类型的林业实用技术培训班,如:毛竹、锥栗、桉树、林药和各种经济林栽培技术,速生丰产林栽培技术,主要森林病虫害防治技术,果树、花卉栽培技术,林业政策法规知识等,学员经培训合格后发给《福建省村级林农技术员培训证书》,受到广大林农的欢迎,并受到省委书记卢展工的表扬。
近几年来,我院与永安、将乐、建宁、周宁、延平等县(区)签定了毛竹丰产示范基地和科技合作协议,对当地乡镇村干部、广大林农及基层林业干部,各林业站、林场、林业采育场的领导和工人等共6078人次就毛竹、中小径竹丰产栽培及开发利用、竹种资源调查与分类技术、山地开发利用技术等方面进行培训与实地操作指导,取得了良好的社会效益。20__年由我院16位老师编写的林业行业系列培训教材《竹类开发技术丛书》已由福建科技出版社正式出版。全书共80万字,并荣获第十八届华东地区优秀科技图书二等奖。
五、体会
1、职业培训的发展要实行规范性和灵活性相结合的管理模式。各培训单位可以根据自身的特点,以灵活的教学模式、教学手段、教学内容实现其教学目的,同时通过规范的技能鉴定,监控和保证培训质量,达到良好的教学效果。这种管理模式能充分调动培训机构的积极性,有利于劳动者素质的培养。
2、优化职业工种、拓宽专业面、提高劳动力适应能力。优化职业工种:一是可将各行业类似的几个工种合并为一个工种,二是可以根据劳务市场需要设立新的职业工种。
3、加强宏观调控:一是要控制职业培训的发展规模和速度。通过预测经济、科技和社会的发展来预测所需劳动力的数量和层次比例,据此做出远近期的职业培训发展规划,确定适度的发展培训规模与速度,避免盲目性。实践证明,过快、过慢的发展都会对就业和培训带来不良影响;二是要调整布局结构;三是要完善执证上岗制度。要强调《职业资格证书》的重要性,规范“先培训、后上岗”、“先培训、后就业”的企业用工制度和劳动者就业准入制度,劳动主管部门可以通过发文件、不定期检查等手段对企业用工情况进行监督,确保职业培训健康、有序的发展。
4、转变教育观念,改革教学模式、更新教学内容,改进教学方法,是教育改革的必然趋势。职业培训可从教学计划的制定、教学模式的确立、课程设置、教材选用、教学设施配备、师资队伍的组建上着手,进行教育改革,提高培训效果和教学质量,确保职业培训立足市场。
5、面向社会就业,面向生产实际,面向未来发展。面对社会就业的巨大压力和企业生产技术工人紧缺现状,职业培训机构必须加强就业培训、岗位培训、职业资格培训和技能鉴定等传统项目的培训,同时,根据经济建设发展的需求,面向未来,开辟新的职业培训项目,确保职业培训的生命力。
加强就业培训可从提高培训的实用性和实践性着手,培训机构要与企业再就业服务中心建立合作关系,根据市场需求确定培训方向,联合开展再就业培训;对城乡结合部和进城务工的农村青年开展劳动预备制培训,为其提供就业服务;推广创业培训,帮助下岗职工创办企业,实现再就业。在加快城市化进程中,就业培训的规模和速度正在不断扩大,培训机构应抓住这个机遇。加强岗位培训可从更新知识、提高技能、构建终身教育体系着手:培训机构要与企业积极配合,制定切实可行的培训计划,为企业培养适销对路的技能型实用型人才;与企业建立长期的、良好的合作关系,为企业职工终身教育奠定基础。
6、开辟新的培训项目应从捕捉市场信息着手,通过利用先进的信息设备、走访企业和劳动力人才市场等渠道,用国际意识和超前意识捕捉市场信息,开辟培训新项目,为培训机构输送新鲜血液。
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