样板工程实施方案

　　为切实加强重点工程建设项目的维稳工作，确保社会稳定，根据县维稳办的安排部署，结合我局实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　认真落实中央、省、市、县有关维护稳定的指示和工作部署，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展与稳定的关系，逐步建立从源头上预防和减少涉稳隐患的有效机制，确保重大工程项目建设期间和建成后的社会稳定，为经济快速发展营造和谐稳定的社会环境。

　　二、重大工程建设项目的范围及维护稳定风险评估的主要内容

　　（一）重大工程建设项目的范围

　　重大工程建设项目，是指全县范围内被国家、省、市、县确定为重点工程建设项目的在建、拟建工程。

　　（二）重大工程建设项目维护稳定风险评估主要内容

　　对每个重大工程建设项目，所在乡镇和负责该工程管理的县级部门要坚持客观、公正、准确、实效的原则，从以下九个方面所涉及内容逐一进行分析预测，对是否可能出现不稳定问题作出评估：

　　1、资金（含专项资金）的组织和使用。主要测评：

　　（1）资金筹措渠道是否合法可靠；

　　（2）所需资金总额是否能按计划、按时足额到位；

　　（3）资金能否做到专储、专账、专管、专用；

　　2、农村征地补偿及房屋拆迁安置。主要测评：

　　（1）征地是否报批；

　　（2）征地补偿安置费用标准是否符合法律法规和政策规定；

　　（3）征地应安置人员的安置办法是否可行；

　　（4）房屋拆迁安置补偿标准是否符合法律法规和政策规定；

　　（5）征地补偿安置、房屋拆迁安置补偿费用是否准备充足；

　　（6）征地拆迁安置实施单位及人员是否明确；

　　（7）征地拆迁安置争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确；

　　3、失地农民就业及生活保障。主要测评：

　　（1）中央、省、县有关失地农民就业及生活保障的政策能否切实的贯彻落实；

　　（2）失地农民的.基本社会保险能否落实到位；

　　（3）符合“低保”条件的失地农民能否应保尽保；

　　（4）失地农民劳动技能培训方案和帮助、指导其实现再就业的措施能否落到实处；

　　4、其他。主要测评：除前8个方面以外，还可能出现哪些影响社会稳定的重大问题；

　　三、重大工程建设项目稳定风险评估工作实施步骤

　　第一步：深入调查研究，全面摸清实情

　　通过深入细致的调查研究，了解掌握每个工程的基本情况。方法上可采取风险评估工程项目的主管部门、业主收集相关文件资料；请专家、业主、相关党政领导和部分群众代表，召开座谈会，听取收集意见；走访、调查、进行民意测评等方式，为风险评估提供准确可靠的第一手资料。

　　第二步：缜密分析，认真开展维护稳定风险评估

　　主要从前述风险评估九个方面，对每个重大工程建设项目进行逐项分析预测，对是否可能出现的不稳定问题作出评估。

　　第三步：制定维稳工作预案，落实维稳工作措施

　　针对每个工程经风险评估后存在较大涉稳隐患的，要研究制定预防和处置工作预案。预案应充分体现周密、具体、清晰、可行、高效的原则。主要内容包括：

　　1、组织领导、职责分工及其联络方式；

　　2、预防和处置工作的具体措施；

　　3、奖惩措施；

　　第四步：编制和报送风险评估报告

　　根据前一、二、三步的工作结果，编制每个重大工程稳定风险评估报告，内容包括：

　　1、该工程的基本情况；

　　2、风险预测评估情况；

　　3、化解较大涉稳问题的工作方案；

　　4、预防和处置较大涉稳问题的工作预案；

　　第五步：建立工作档案，实行目标管理

　　县维稳办对风险评估报告审查后建立工作档案，列入工作目标，明确考评奖惩。同时，各乡镇和工程主管单位在每个工程建设项目设立涉稳信息直报点和维稳信息直报员，确保信息渠道灵敏、快捷、通畅，一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置。