20xx年,开江县在市委、市政府的坚强领导下,在市治理办的精心指导下,按照“铁腕治脏、重拳治乱、全面治差”的工作思路,重点抓好“五十百千” 、“一五二一” 和“省卫”等争先创优工程,全面开展城乡环境“五乱”治理、风貌塑造、队伍建设、长效机制建设等方面的工作,取得了良好成效。根据达市城乡环境治理办〔20xx〕70号文件精神,现将我县城乡环境综合治理工作总结和20xx年重点工作安排情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)重点工作。一是开展了“五十百千”创建工作。今年4月,我县成功创建全省城乡环境优美示范县城、7个省级环境优美示范村村(社区)。4月6日,县委罗书记陪同市委焦书记出席了四川省城乡环境优美示范县城、镇、村命名大会。二是开展了“一五二一”创建工作。今年4月,我县2个镇7个村创建为全市城乡环境优美示范镇、村,5名环卫工人、4名工作人员分别被表彰为“优秀环卫工人”、“先进工作者”。4月28日,我县在全市城乡环境综合治理工作现场会上作书面交流发言。三是积极开展20xx年度省、市“环境优美示范”镇、村创建工作。6月上旬,我县申报了1个镇、6个村,争创20xx年度省级环境优美示范镇、村,同时开展了市级环境优美示范工程创建。四是积极开展“双年”竞赛“三创”实践活动。我办制定了《开江县治理办“双年”竞赛“三创”实践活动实施方案》,积极开展环境创优实践活动,提前完成创建工作和各阶段性任务,获得县委目督办、县纪委、县委组织部的联合督查通报表扬2次。五是成功创建省级卫生县城。今年10月31日,我县顺利通过省创卫工作组考核,成功创建为省级卫生县城。六是积极筹备全市创建全省非地震灾区灾后重建示范区和全市城乡环境综合治理工作现场会。县委、县政府印发了《全市创建全省非地震灾区灾后重建示范区和城乡环境综合治理(重大项目建设)现场推进会筹备工作方案》(开江委办[20xx]109号)。我办督促、指导乡镇、县级部门迅速启动并有序推进相关工作。11月28日,非地震灾区灾后重建示范区现场会在我县成功召开。
(二)宣传工作。一是迎接多家媒体宣传报道,彰显环境整治成效。迎接了省电视台《巴蜀万里行》栏目采访,我县普安镇风貌塑造及金马山群众休闲广场等6个亮点在省电视台进行了播报;迎接了省文化旅游频道对我县城乡环境综合治理工作和王成县长的专题采访,对城区两河工程、城市道路拓展工程等8个亮点进行播报;省电视台对我县城乡环境优美示范县城、村进行专题采编,对我县观音阁村、转洞桥村等6个村庄进行了宣传报道;省城乡环境综合治理办对我县城乡环境综合治理工作成效文字及图片资料主稿7篇,编辑成书下发全省各地;四川党建对我县省级环境优美示范县城的创建工作进行了专题报道;接受了《四川农村年鉴》和《让四川更美丽》编委会对我县的专题采编和报送,其中,开江县入选全省环境优美示范县城选介。二是加强宣传教育,营造良好氛围。为营造良好宣传氛围,由我办牵头,积极联系宣传部、广电局等部门,加强宣传教育。对城区废旧广告牌及时更换,在城区外围的公路干道沿线增设了400副道旗宣传标语,营造良好氛围;合理选址,结合建设宜居城市标准对街牌及公益广告位进行选点设置了电子滚屏宣传橱窗和LED显示屏宣传点位;开辟电视专栏,在县电视台开辟了城乡环境综合治理专栏节目,每晚8点15分定时对问题突出的地段进行公开曝光,对整治效果较好的单位进行通报表扬。截至目前,县电视台曝光和表扬相关单位50余起,使城乡环境综合治理工作深入民心,赢得了广大群众的支持。
(三)日常工作。一是强化组织领导、有序推进工作。我县城乡环境综合治理工作以县委书记、县长为双组长,具体工作由城乡环境综合治理办公室负责开展。今年9月,我县进一步完善了《开江县责任一条街工作制度》,对城乡环境治理工作涉及的重点项目实行“一个领导牵头、一个部门主管、一套班子负责”的工作机制,一个一个地向前推,一项一项地抓落实,将城区各街巷分为106个责任段,每个单位挂包一段责任街,每名县级领导联系4至5个单位和1个乡镇,扎实开展文明劝导活动,形成了“党政齐动员、社会齐参与、全民齐动手、人人享成果”的良好局面。二是加大资金投入、夯实基础建设。为不断完善城镇设施和城乡环卫设施,我县加大资金投入,今年在全县新增果皮箱400个,新建垃圾池195口,维修垃圾池300余口,新增五十铃集装箱10个,安装交通标志100余套、人行隔离护栏1700余米,施划交通标线8000余平方米,铺设地砖2万余平方米、路面铺油10万余平方米,共补植补栽行道树4500棵,维修或更换人行天桥护栏1285平方米,启动建设乡镇垃圾填埋场4个。三是强化专项整治,狠抓“五乱”治理。注重联合执法,针对城区存在的垃圾乱扔、车辆乱停、摊位乱摆、建材占道等突出问题,多次开展了以城管办、交警大队、运管所、住建局、工商局等部门联合行动的专项整治。科学规划整治。今年10月,对城区鸡鸭、水果、小商品市场进行集中整治,将水果市场集中规划在德惠超市步行街,将小商品零售市场集中规划在接龙桥街,将鸡鸭宰杀市场集中规划在东街临时农贸市场,进一步规范了市场经营秩序,提升了城区整体形象和档次。四是强化“三线”治理,搞好风貌塑造。开展“三线”环境治理专项行动,对公路、铁路、河流沿线及两侧可视范围内,开展集中治理,清理垃圾、杂物、路障,加强沿路绿化苗木的维护和补植,进一步营造整洁优美的交通环境。在城区和部分乡镇实施风貌塑造工程。目前,在城区完成了城普示范一条街风貌塑造,以及澄清河、蕉溪河、清河东路建筑风貌打造3个项目,共涉及住户367户,门市469个,临街立面装饰面积2056平方米,改造规范弱电管线5300米;在乡镇主要完成了普安镇三岔路至罗家院段风貌塑造、金山综合体和宝塔综合体风貌塑造、新宁镇双河口至讲治镇达万高速公路互通段风貌塑造,塑造道路共计45000多米,涉及2300多户。五是强化监管督查,严格追踪问责。对城区坚持每天督查,对乡镇坚持每周督查,对督查通报的问题整改不到位的单位实施电视台公开曝光,并严格按照“三色督办卡”制度发放“白、黄、红”牌,同时县纪委按照相关规定对单位主要领导进行诫勉谈话,严肃问责。六是建立规章制度,落实长效监管。今年9月出台了《开江县城乡环境综合治理长效管理办法》,对乡镇、部门、企事业单位的职责权限进行明确划分,避免了职责交叉、权限不清、管理混乱的现象,着力解决城乡环境综合治理工作中“该谁管,管什么,怎么管”的难题。建立环卫队伍管理机制,下发了《开江县人民政府关于城乡环境综合治理实施县级部门委托乡镇执法的通知》、《全覆盖清扫保洁机制》等文件,建立财政投入保障机制,将城乡环境综合治理所需经费列入县级财政预算,城乡环境基础设施建设以政府投入为主,鼓励社会投资参与建设和经营。
二、存在的问题
(一)资金紧张问题亟需解决。全县保洁人员工资、设施设备添置、基础设施建设、风貌塑造、日常工作经费等资金缺口较大,需要多方筹措及时解决。
(二)基础设施建设有待加强。一是机动车停车位和非机动车停车围栏短缺,导致车辆乱停乱放现象突出;二是建筑垃圾倾倒点位未作规划,导致大量建筑弃渣乱堆乱倒,得不到及时清运。三是建筑工地建设管理不规范,施工车辆“抛、洒、滴、漏”、带泥上路、脏车入城等现象较严重。
(三)垃圾处理机制有待加强。全县已有84个行政村建立了“户集、村收、乡镇运、县处理”的机制,但还有110个村尚未建立,同时各乡镇除任市镇建有垃圾填埋场外,其他乡镇垃圾处理及卫生填埋场建设还有待探索完善。
(四)“五乱”现象时有反弹。环境综合治理是一长期性的系统工程,面宽量大,加之市民素质还有待进一步提高,管理队伍建设还有待加强,导致“五乱”现象时有反弹,往往陷入“治理-反弹-再治理-又反弹”的怪圈。
(五)市民卫生习惯有待提高。我县城乡环境综合治理工作在一定程度上存在“政府热、群众冷”的被动局面,特别是部分村、社的工作还相对滞后,人民群众主体作用没有完全发挥,全民抓环境治理的意识还需进一步提高。
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