各地级以上市、顺德区安全生产委员会，省安全生产委员会成员单位：
近日，国务院安委会督查组对我省12个地市进行了安全生产综合督查，向省政府反馈了督查意见，并移交了综合督查整改通知单。为坚决落实国务院安委会督查组提出的整改意见，结合省安委会7月初组织11个督查组对各地开展安全生产综合督查发现的问题，现就进一步加强我省安全生产检查督查的有关工作紧急通知如下，请认真贯彻落实。
一、明确责任，立即整改国务院安委会督查发现的问题和隐患。附件1是国务院安委会督查组通过对企业的检查倒查出各级政府和部门存在的共性问题。各地区、各部门要研究提出整改措施和改进、加强安全生产检查督查的工作措施，并于8月10日前将落实整改情况报省安委办。附件2是国务院安委会督查组对生产经营建设单位检查中发现的具体问题和隐患。广州、深圳、珠海、汕头、佛山、河源、梅州、惠州、东莞、中山、江门、清远市人民政府承担督办主体责任，要立即责成相关部门和企业迅速采取措施，立即整改;不能立即整改的，要明确落实措施、责任、资金、时限和预案，确保安全生产;对整改不力的，要依法依规追究相关人员的责任，并将整改落实情况于8月5日之前报省安委办。省安委办要抓好各地各部门整改情况的收集并及时向国务院督查组报告。
二、清醒认识，迅速对安全生产检查督查再动员再部署。从国务院安委会督查组反馈的督查意见和省安委会督查组反馈的情况看，全省安全生产检查督查工作虽然取得了一定成效，但与国家的部署要求还有很大差距。一是一些地区政府和部门对安全生产检查督查工作的极端重要性认识不高，存在工作不到位、行动不作为的现象。未及时对安全生产检查督查工作进行动员部署，行动缓慢，一些部门未组织安全生产督查，很多企业和单位至今仍未开展安全生产检查。二是安全生产责任不明确、不落实，安全生产责任书签订不严肃，流于形式。三是安全生产管理不严格，制度不完善，落实不到位，台帐不完整。四是隐患排查治理不认真，隐患登记不完整，整改不及时，存在大量事故隐患。五是安全教育培训不够，消防等安全知识和技能掌握不全面、不准确。部分安全生产责任人、管理人员和特种作业人员未持证上岗。六是应急救援预案不完善，应急演练、演练总结等工作流于形式。七是镇街一级安全生产检查任务重、困难多，存在很多问题和薄弱环节。各地区、各部门要切实增强责任感和紧迫感，充分认识安全生产的复杂性、艰巨性和长期性，克服畏难厌倦情绪，强化安全生产检查督查的总体要求，树立“隐患就是事故”的思想，举一反三，综合分析前一阶段安全生产检查督查的问题和薄弱环节，迅速研究制定深化安全生产检查督查的工作措施，对安全生产检查督查工作进行针对性地再动员、再部署、再推进，并加强督促指导，推动检查督查各项工作落实。
三、加大力度，督促所有生产经营单位深入细致开展自查自纠。各地区、各部门要加大工作力度，督促所有生产经营单位切实落实安全生产主体责任，采取有力措施，强化安全管理，把各项工作任务落实到位。
(一)全面开展自查。省安全监管局已制定各类企业隐患排查表，在省安全监管局网站发布。全省每一个生产经营和建设单位，都必须按“全覆盖”要求，根据制定的检查表内容认真进行排查。企业法定代表人、实际控制人要亲自组织开展自查自纠，对企业内部安全责任体系，安全管理制度，安全教育培训、持证上岗，隐患治理，生产经营现场管理，应急演练，安全管理档案、台帐等方面再进行一次全面彻底排查。本单位安全生产重点场所、要害部位、关键环节等要建立每天检查制度并做好检查记录。央企和省属企业在内部认真进行大检查的同时，也要自觉接受地方政府和相关部门的监督检查。
(二)严格落实整改。要切实按照“零容忍”要求，对排查发现的安全生产问题和事故隐患，列出清单、建立台账，明确整改方案，做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，企业法定代表人、实际控制人要签名确认，并在企业内部公布，接受企业员工监督。企业大检查台账和整改方案要及时报当地安全监管部门和主管部门备案。
四、认真履职，严格落实政府和部门安全监管责任。各级党委、政府要严格落实我省党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，进一步加强对安全生产检查督查的组织部署，落实必要的人力、物力和财力保障。各级安委办要认真履行综合协调职责，切实组织好本地区安全生产综合督查，加强对各级政府相关职能部门落实监管责任的检查和督导。各级负有安全生产监管职责的部门既要认真排查自身在明确职责、落实责任、保障能力、监管措施等方面存在的问题，研究制定改进措施，又要加强对分管行业领域的安全检查、督查。行业监管部门要结合本行业领域安全生产突出问题和关键要素，制定本行业领域的安全生产检查表，加强对企业安全生产检查的督促指导，深挖隐患、跟踪督查、坚决整改。公安、交通运输等部门要继续加大力度，采取有效措施，加强对长途客运车辆、危险品运输车辆、泥头车、校车等重点车辆的监管，发挥好卫星定位、地理信息、视频监视等设施的作用，强化道路交通安全动态监管;加强事故多发路段隐患治理;加大对机动车违规行驶、机动车非法营运以及摩托车驾乘人员不戴安全头盔等行为的查处力度。公安消防部门要重点加强对“三小”场所、“多合一”场所、彩钢板房、出租屋、大型商场等人员密集场所等重点场所的消防安全检查。对发现的重大隐患实行挂牌督办、限期整改。加强对街道、村(居)委会、物业管理人员、生产经营建设单位消防管理人员、消防控制室人员的消防培训，落实单位主要负责人的消防职责;加强消防宣传和警示教育，普及防火灭火知识，提高人民群众的消防意识和自救能力。建设主管部门要加强对建设单位、施工单位、监理单位的现场安全管理工作检查，坚决整治施工现场安全管理不规范、作业现场未设置警示标志、作业人员未佩戴安全帽和安全带、未按规定设置安全围护与安全网、施工现场用电不规范等问题与隐患。经信、教育、卫生、质监、安监等部门要切实按照督查组指出的问题认真抓好整改责任的落实。
各部门在综合督查和专业督查的过程中，要特别注意听取收集基层反映的问题，并认真研究解决。需要当地政府解决的，要及时提出明确要求;涉及全省范围且需要省政府解决的行业性、政策性的重大安全生产问题，要向省安委办反映，省安委办要及时汇总报呈省政府研究解决。
五、狠抓基层，加强对镇(街)安全生产检查督查的督促指导。各地区要进一步加强指导，明确镇(街)基层安全生产检查督查工作标准和要求，切实提高镇(街)安全生产检查督查的实效。
(一)制定检查表。各地级以上市(顺德区)安委会要组织力量制定本地区镇(街)安全生产检查表，列出对镇(街)各类企业和“三小”场所的检查项目和内容，明确具体工作标准和要求。
(二)加强安全检查培训。要针对安全生产检查督查工作需要，开展对基层安全监管人员尤其是对镇(街)安全监管人员的专题业务培训，明确检查的要求、内容和标准;镇(街)、村(居)要召集辖区单位负责人和安全管理人员举办培训班或采取以会代训的方式，明确具体的安全生产检查要求，指导单位负责人和安全管理人员开展安全生产检查，为企业开展安全生产自查自纠提供帮助和支持。
(三)认真组织自查自纠。镇(街)各类企业和“三小”场所的负责人都要按照检查表的要求认真组织安全生产检查，记录检查发现的问题和整改情况，对自查工作负责，并在检查表上签字后交镇(街)或村(居)安全生产检查领导小组办公室。
(四)落实跟踪整改。各镇(街)、村(居)及其部门组织的每次检查，都要认真填写检查情况表，详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求以及被检查单位的整改落实情况，并由被检查单位主要负责人签字确认。对现场检查出的每一个隐患和问题，现场依法提出处理意见，实行挂牌督办并跟踪整改落实。检查结果报告由检查人员签字后，送当地检查领导小组办公室统一存档备查。
六、改进工作，推动安全生产检查督查取得实效。一方面，要创新安全生产检查督查方式方法，推动工作的落实。各地区、各部门要学习和借鉴国务院和省督查组的做法，采取飞行突查、定量抽查、专家助查、专业检查和综合督查等方式，严密组织开展安全生产检查督查。要重点检查开展安全生产检查督查的组织领导及动员部署、“打非治违”专项行动、隐患排查治理、安全教育、汛期安全生产、事故调查处理等情况。要重点抽查交通、消防、建筑施工、危险化学品、矿山等重点行业领域的企业，倒查相关政府和相关部门部署、落实安全生产检查督查工作的情况。要重点督查镇(街)安全生产检查督查工作的落实。对企业的检查，要认真检查企业完善落实安全检查和岗位检查制度、安全责任体系、安全管理制度、安全教育培训和持证上岗、隐患治理、生产经营现场管理、应急演练、安全管理档案、台帐等内容。对发现的问题和隐患，必须按照“零容忍”的要求，当场查处、现场警示，并列出清单，落实督办;对典型的问题进行通报并向社会公布，强化社会监督。另一方面，要改进工作作风，提高工作实效。各地区、各部门要结合党的群众路线教育实践活动的要求，以党的群众路线教育实践活动的成果促进安全生产检查督查工作。在安全生产检查督查中要力戒形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，进一步改进工作作风，狠抓工作落实，提高工作实效。
附件：1.国务院督查组发现的主要问题
2.国务院督查组在检查企业和抽查单位中发现的隐患或问题
xx省安全生产委员会
7月22日
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