发布网友 发布时间:2022-04-26 02:41
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热心网友 时间:2022-06-20 04:27
*通过制定法律来指导市场运行,国外比较偏向无*干预,完全靠市场自身来调节。中国目前处于转型期,*的公有经济占据了整个经济体系的主要命脉,所以*对于市场的影响力要明显强于国外。具体的来说一、*的直接行为建立或开辟了经济空间和市场领域,导致了国家经济结构的形成
一般而言,立法机构是市场的建立和开辟者,西方国家的许多经济领域的形成正是由于社会资本对立法机构的影响,其*承担了经济空间和市场领域的管理者和宏观*者的角色。而我国社会制度的特殊性,却与此不同。首先是国家立法机构授权于*,然后由*具体组织经济空间和市场领域的建立和开辟。
(一)国内市场的开辟。*的主要行为有:制定法规,条例,市场规则等基础制度因素;*直接组织市场的建立与开发;*直接对市场参与者进行管理等等。
例如:*前,*建立了农,工,商贸体系,根据国家需要直接建立了经济布局,形成了国家经济结构;
改革开放后,各类市场的放开与开辟,主要是由*组织实施的;
改革开放后,城市私营经济,城乡经济的结合都主要市*规划,直接组织或直接放开进行的;
行业市场的建立和发展,由*直接组织进行的。例如,股市,期货市场,等金融市场;国家直接投资的高科技领域;国家直接投资的大规模企业技术改造等等;
新兴经济领域的建立,由*直接推动,扶持,引导或者投资形成的。例如航天领域等。再如IT业则市*没有直接参与,但与*对计算机行业的支持密不可分。
& nbsp; (二)国际市场的开辟。
主要有:通过国际合作,双边贸易条约,合约等的谈判确立国际市场空间。
未入世前,通过了多个双边经济条约;而入世则是一项最大的国际经济空间开发工程。
直接投资并组织国内企业参与国际经济活动。包括国营企业与私营企业的各种出口活动都是由*组织*的。如我国的各种出口退税,进口许可制度等等。
可以这样说,改革开放后,*顺承此前的经济结构,根据国家的各种需要,主要是通过直接的行为,直接形成了我国的国家经济结构。在这个过程中,由于民间资本的逐步形成与发展,国际经济交流的扩大,以及**的改革等因素,*逐步的明确了宏观*,向国际接轨的职能方向。
到现在为止,我国*在重要经济领域都有着明显重要的作用,其中相当程度上是直接行为的作用。即使如西方国家,*极少有直接的行为,但是对于*行为对国家经济结构的形成与发展的作用都极为重视。其主要模式是:立法机关通过立法明确经济空间和市场领域以及市场规则制度等,而*则直接组织或推动经济空间和市场领域的形成与发展。
二、*通过对市场领域的调整和影响,影响经济结构的形成和发展
在改革开放二十多年的时间里,除了国家资本得到较大的发展外,民间资本也空前发展。在*的直接行为下,通过对两种资本的*和影响,国家资本和民间资本在我国经济空间内选择不同的流向,形成不同的规模,从而形成了我国的经济结构并不断进行调整。当然,*的间接行为的作用也是巨大的。
(一)*在国内不同市场领域间或国内与国际市场领域间采取直接*和间接宏观*的方法,对其总量进行调整,以适应国民经济的高速可持续发展。实质上也包括对国营经济主体和民营经济主体及其间的矛盾的调整。
如八十年代末的“治理整顿”,以及九十年代中期的“经济软着陆”等阶段性重大调整,不仅体现了*注重宏观*职能,更反映了*在影响经济结构的形成与发展中的重要作用。
其他的一些小范围内的调整,也屡见不鲜。最常见的则是行业调整。如汽车行业的调整是加快汽车行业的发展步伐;冶金行业的调整有推广“邯钢经验”以市场为价格定位;民航改革是组建大集团;等等。
由此可以看出,为保证国家经济结构适应国民经济可持续发展的需要,*会在必要的市场领域甚至是总体国家经济空间进行必要的调整,以使国家经济结构健康发展。
(二)前面在*开辟和建立国际经济空间时谈到,*行为对国际经济活动的作用是开辟,建立国际市场空间,制定国际经济活动的基本制度,规则等基础制度要素,并进行管理,实质上也包括使国家经济结构适应世界经济形势发展的需要的调整。
我们国家目前是大量的出口顺差,这基本上与*的直接干预相关。一方面,*组织国企和民企进行出口,相当程度上,我国的出口管理机构是我们国家的总出口商,这里*的干预就不仅是宏观管理,还有相当一部分是直接组织生产,管理,销售等环节的行为。另一方面,*又承担了国家的总进口商的职能,对商品进口进行了严格管理。严格的商品进口许可制度,是我国能保持巨额的外汇顺差的关键因素。
当然,随着入世的进程,*的这种权利正在逐步削弱,因此*如何加强间接*的职能在今后至关重要。
总之,在国际经济活动的调整中,*对国家经济结构与世界经济结构的融合也起了关键作用。
三、*通过对市场主体的作用影响和调整经济结构
(一)对市场主体行为进行规范。
一方面,*和立法机关制定各种法律,法规,条例市场行为规则等制度。如各种实施条例,《企业会计通则》等。*中也有专门的机构,如*的对口管理部门可以制定各种规章制度等。另一方面,*直接管理市场主体的某些行为,并对其各种违反秩序的行为直接进行处罚和惩罚。如*中的各种管理机关,工商,税务,质检等部门。
(二)为市场主体的行为开辟各种经济空间。
主要是针对市场主体的产生,发展,消亡进行的行为。
一方面,*和立法机关制定各种法律,法规,条例市场行为规则等制度。如《公司法》,以及破产,兼并等市场主体的行为空间。*中也有专门的机构,如*的对口管理部门可以制定各种规章制度,各种*建立的行业协会和组织等。另一方面,*直接管理市场主体的某些行为,如*中的各种管理机关,工商,税务,质检等部门对市场主体在发展中的行为进行服务,管理和监督。
四、*通过国家资本的运作影响经济结构的形成与发展
在前也已经叙述过,我国在民间资本没有发展起来时,*主要是运作国家资本,简单地说就是国家投资。我国社会制度的特殊性,使国家投资集中在国民经济的关键领域。例如,军工,航天,核工业,能源矿产等,这些经济领域是民间资本所不能涉足的。
即使在民间资本快速发展的今天,虽然国有资本已经退出了许多领域,如“抓大放小”*使大批中小国有企业进行了股份制改造,但国家资本仍然是国民经济命脉的唯一投资者。并且,国营企业改制,实际上是改变国有资本的运作机制,也就是改变*运作国营资本的方式方法,正是转变*职能的一部分重要内容。
由于国有资本集中在国家重要的经济领域,显然,*运作国有资本对国家经济结构的形成起关键作用。目前,有资料显示,(民营经济中华全国工商业联合会副*孙晓华日前在世界经济宣言大会上发表演讲时说)中国民营经济总产值去年达到23305亿元,占中国国内生产总值23%,这样就形成了一种格局,即国家资本与民间资本相互鼎立,而且,民间资本的发展趋势十分迅猛,这就对*经营运作国家资本形成了一种迫切的压力。我们国家,在借鉴国际经验的前提下,关键还要自主创新,走出一条运作如此规模的国家资本的新路来。
实际上,*的唯一选择是转变*职能,其中就有转变*直接经营国家资本的职能,变成*间接经营,即*采取间接行为。这也是改革开放二十多年的唯一出路。
*的间接行为,一方面的含义是,*对市场不采取具体的直接干预行为,而是采取宏观*,主要有经济杠杆的利用,如利率,税收*等等。这也是国际通行做法,各国不尽相同。当然在紧急时,如金融风暴或危机发生时,*还是会采取直接的干预行为。
另一个方面就是,*要承担起经济制度改革的责任,建立行之有效的经济体系,现在这个方面存在许多问题,一是改革力度不够;一是没有建立更好的新机制。
五、*通过对社会自然人的影响进行经济结构的调整
由于*不可能直接对社会自然人的资产进行过多的干预,因此,只能通过一些*,方针等影响自然人的经济行为,从而达成影响经济结构的作用。
一方面是自然人的投资。例如股市,保险,国债等证券市场,有很多投资这是自然人个体。未达到对这部分社会资金的影响,*最好的方法自然是影响资金的持有者--自然人。另一个是消费。自然人为主体的消费,是消费市场的重要部分,还有就是公共消费和*采购。*也是通过一些*,方针等影响自然人的经济行为,从而达成影响经济结构的作用。
这两个方面是主要的,还有一些其他方面,如收入,分配,储蓄等,最终也是通过自然人的投资,消费而发生作用的。我国对这个方面十分重视。如这几年的“拉动内需”,其中相当程度上是拉动国内自然人的消费。
六、*公务员的行为对市场经济中经济人的影响,也是影响经济结构的一个重要因素
这个问题,最重要的是*公务员的行为是否*,也是影响经济发展的关键问题。如果公务员*成风,可想而知,国家经济必然混乱,市场秩序也不会好到哪里,不正当竞争大量存在,经济结构自然是动荡的。相反,如果公务员都高效,廉洁,经济秩序自然会好,经济结构也会在相对稳定中发展。
另一个重要方面是公务员的工作能力和效率,这也直接关系到*管理经济和调节经济结构的能力和效率,也十分重要。