法律分析:合法。土地使用权人将土地抵押后,并不丧失转让权,但在转让土地使用权时,应告知抵押权人。
法律依据:《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条》
第三十三条 土地使用权抵押时,其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时,其使用范围内的土地使用权随之抵押。
第三十四条 土地使用权抵押,抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
第三十五条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押,应当按照规定办理抵押登记。