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王莽建立自己的政权后,也想像历朝开国之君那样,励精图治,大展宏图。面对西汉政权多年积弊留下来的深重的社会危机,王莽登位伊始便大张旗鼓地进行了改革,因为他打着复古匡正的旗号,后世人将他的改革称为“托古改制”。