国税与地税合并是否影响我国税法的分税制制度呢?
发布网友
发布时间：2022-04-24 19:08
共1个回答
热心网友
时间：2022-04-28 08:30
您好，(8)1994年的国地税分开，是有一个特殊的历史背景，因为在分税制之前，中国采用分灶吃饭、财政包干的*。这种*从改革开放以后到1994年以前，有过一些历史的作用和功绩，但在这个过程中，*的钱越来越少，地方的钱越来越多，因为改革开放以后，地方经济状况越来越好，财政收入越来越多，而按照分灶吃饭原则，地方征税后按比例上交*，很容易发生地方*侵蚀*的收入问题。
这样一来，地方的钱越来越多，而*的钱越来越少。而中国是个大国，经济情况错综复杂，地区间经济发展不平衡，必须集中财力办大事。在我印象中，当时的分税制财政*改革有个出发点，就是提高两个比重，即财政收入占GDP的比重和*财政收入占全国财政收入的比重，尤其是后一个比重，关键是要加强*的权威。
所以在1994年的分税制改革，实际是因为基于*缺钱，地方有钱这样的现状，基于当时的制度*而做的一个较大变革。将税种也分为三类，*税、地方税和共享税。因为中国税制有一个很重要的特点，它是以流转税为主体的，在1994年之前占所有税种的70％~80％。流转税主要由*、营业税和消费税三大税种构成，当时*大概占整个财政收入的半壁江山，所以分税制以后，*成为了共享税，*占75％，地方占25％，营业税作为地方税，消费税作为*税。
与此同时，开展了税收征管*改革，在全国所有的地方*，包括省、市、县单设一套属于*的垂直征管机构，就是国家税务总局，负责*税和共享税的征收，省以下设立地方税务局，负责地方税的征收。当时整个税务系统的工作人员有100万，其中，国税系统的人员编制经费、干部任免是由国家税务总局来管理的。
尽管国家税务总局是受*垂直管理，但在一个地方时间长了，多多少少跟地方有盘根错节的关系，容易受当地*的影响。为了避免地方*对国税工作的干扰，从1998年开始，中国实施国税*的异地交流制度，这种制度提高了国税系统的性，也维护了税法的权威，对保证*财政收入发挥了积极作用。
所以，当时分设国税地税，是为了适应分税制财政*改革的需要，尤其是要提高两个比重，在当时起了非常关键的作用。
